ЮЮ: Регламент убийства семьи. Действует с 1 января 2011 года в Москве - Журнал "Инспектор по делам несовершеннолетних",2011, № 2

 

Приводим ниже полностью (со всеми приложениями, онлайн-доступ) этот страшный документ для планомерного УБИЙСТВА СЕМЕЙ:
Регламент межведомственного взаимодействия по выявлению семейного неблагополучия, организация работы с семьями, находящимися в социально-опасном положении (трудной жизненной ситуации).

 

В чем разница между ПДН и КДН (КДНиЗП) ? Роль ООиП ?
Знайте, кто идет служить в КДНиЗП - это гвардия врагов человечества, работники у сатаны…

 

Регламент убийства семьи. Часть 1

Предисловие: Говорила и ещё раз скажу - многие байки про "ювенальную юстицию" во многом фигня. И проект этот липовый "Детство 2030" - тоже фигня, очередной "РосПил", кто не понял...

Ну хочет Алина Радченко срубить бабла,  тоже мне, удивили.  В самом деле, почему нанофильтры Петрика можно, а чипы в задницу мозг нельзя?

Зато есть другие вещи, которые никто не заметил, а между тем  они  уже работают.
Рассказываю популярно, для тех, кому интересно.
В руки мне попал случайно прелюбопытнейший журнал "Инспектор по делам несовершеннолетних", № 2, 2011 год.

Львиную долю там занимают статьи в старом добром духе про "новые достижения в достижении достижений", про то, как всё замечательно углублено, расширено, улучшено и освоено, с цифрами в прОцентах и пр.
Суть не в этом.

Там публикуется крайне интересный документ с длинным названием "Регламент межведомственного взаимодействия по выявлению семейного неблагополучия, организации работы с семьями, находящимися  в социально опасном положении (трудной жизненной ситуации".
Действует с 1 января 2011 года в Москве. Утвержден Московской городской межведомственной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Пожалуйста, напрягите немного мозг и вникните в суть этого документа, хотя, разумеется, он написан суконным языком, но всё же, он того стоит.  Он регламентирует, как именно и кто именно будет вмешиваться в дела ЛЮБОЙ СЕМЬИ.  Он действует в Москве, но, подозреваю, в остальных городах тоже есть нечто подобное, не может не быть.
Я буду цитировать отдельные статьи и по мере необходимости снабжать своими комментариями.
Итак.

Первое, что приходит в голову при чтении этого документа - "тетеньки из опеки" - это верхушка айсберга. В реальности надзирающих за семьей теперь  - легион (про них я подробно расскажу во второй части поста)

Ст. 4. Субъекты взаимодействия (те, кому теперь отныне вменено в обязанность "выявлять и докладывать. )
-Комиссии по делам несовершеннолетних (КДН)
- Органы местного самоуправления
- Органы здравоохранения (женские консультации, ЦПС, родильные дома, дома ребенка, поликлиники, детские и взрослые больницы, травмпункты)
- образовательные учреждения ( дет.сады, школы, учреждения среднего проф.образования)
- учреждения доп.образования (если я правильно понимаю - это все кружки, секции  и т.п.)
- органы внутренних дел
- районные учреждения и организации, негосударственные организации,  общественность (!) 
- ЕИРЦ
- старшие по подъездам (!)
( и это не полный список)

Сначала  приведу содержащиеся в Регламенте определения - Статья  3.

"выявление и учет семейного неблагополучия" - это комплекс профессиональных действий...по установлению фактов, угрожающих благополучию, здоровью и жизни несовершеннолетних и обусловливающих необходимость вмешательства с целью нормализации ситуации "  (надо ли говорить, что это крайне широкая формулировка и под "угрозу благополучию" можно подвести практически всё?)

"Семья, находящаяся в социально опасном положении- это... семья, где родители не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (ИЛИ) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение...." (опять таки - под "отрицательное влияние" можно подвести ВСЁ!, точно так же, как и "ненадлежащее содержание. Вообще, скажу сразу - в Регламенте нет НИ ОДНОГО ПУНКТА, где было бы хотя бы примерно описано то, что понимается под "надлежащим"  содержанием, обеспечением и пр. Т.е., действительно, отсутствие молока в холодильнике или каких-нибудь игрушек - можно подвести под "ненадлежащее содержание")

"дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации" - это, в частности, "дети, проживающие в малоимущих семьях, дети с отклонениями в поведении, дети, чья жизнедеятельность объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств" (итак, все малоимущие - сколько их там у нас в Эрефии, 50% или сколько? отклонения в поведении - опять-таки, это что, на чье усмотрение? а последний пункт приводит меня в полное замешательство, ибо, разрази меня гром, я понять не могу, что такое дети, чья жизнедеятельность нарушена в результате обстоятельств)

"Семья, находящаяся в трудной жизненной ситуации
- это семья, находящаяся в определенном социальном неблагополучии (ситуация, связанная с экономическими, юридическими, педагогическими, психологическими или медицинскими проблемами"
(опять-таки - ЛЮБУЮ СЕМЬЮ можно подвести под это определение!)

"несовершеннолетние, оставшиеся без попечения родителей" - это, в том числе и те, которые остались без попечения  "вследствие ....болезни родителей, препятствующей выполнению родительских обязанностей" (что это? определения болезни, препятствующей или нет, выполлению - НЕТ! Значит, ЛЮБУЮ болезнь, начиная от хронической шизофрении и заканчивая пребыванием в больнице по поводу гриппа - можно подвести под эту статью! Не удивлюсь, если и домашний грипп - тоже можно! )

"дети, нуждающиеся в помощи государства - это дети, еще не лишившиеся родительского попечения, находящиеся в обстановке, представлющей действиями или бездействием родителей... угрозу их жизни или здоровью либо препятствующей их нормальному воспитанию и развитию" (под это крайне широкое определение может подпасть ЛЮБАЯ СЕМЬЯ!)

Идем дальше.
Статья 5. Целевые группы, на которые направлено межведоственное взаимодействие (переводя с чиновничьего на русский - КОГО БРАТЬ БУДУТ)

ст.5.1 - Основные критерии при определении семей, находящихся в трудной жизненной ситуации -  отсутствие условий для воспитания детей, а именно - отстутствие работы у родителей (привет вам, фрилансеры и рантье! Скоро будут устраиваться дворниками, как в старые добрые времена, так ведь и зарплата будет мала!), места проживания, неудовлетворительные жилищные условия (у многих детей есть СВОЯ комната, а? )
-  отстутствие связи со школой, невнимание к успеваемости ребенка (т.е., вы не ставите перед ребенком цели получать пятерки любой ценой, вы не ходите на все школьные мероприятия, не "засвечиваетесь" на каждом шагу - вас можно взять на заметочку!)
-  смерть одного из родителей (т.е. к вашей трагедии добавится назойливое внимание - будьте готовы! В случае развода - то же)

ст. 5.2. - Основные критерии при определении семей, находящихся в социально опасном положении....
-
...отсутствие у детей необходимой одежды, регулярного питания, несоблюдение санитарно-гигиенических условий, попустительство вредным привычкам ребенка - алкоголизм, наркомания и пр. ( Еще раз - определения необходимой одежды, питания, условий - нигде нет! под отстутствие одежды можно подвести всё! Попустительство - поймали ваше великовозрастное чадушко с пивасиком (ведь бывает же! "а кто идет за клинским", спасибо ящику! - всё, вы попустительствовали алкоголизму)

п.5.4.  Дети, нуждающиеся в помощи государства.

Самый прекрасный, на мой взгляд, пункт, потому что по нему лица, не указанные в п.5.1.-5.3. - тоже будут подлежать профилактической работе или оказанию социальной помощи - "по мотивированному постановлению руководителя муниципалитета о признании ребенка нуждающимся в помощи государства".
Т.е. - речь идет, действительно, без преувеличений, - О ЛЮБОМ РЕБЕНКЕ! Уж как ни расплывчаты и широки определения  "социально нуждающихся" или " трудной жизненной ситуации", так и этого будет не надо. В реальности компрачикосам может не хватать десятка-другого голов для закрытия квартального отчета или превышения плана - пожалуйста, с таким мотивированным (хаха!) постановлением они будут легко изысканы! Пиши постановление и бери любого!

Во втором посте я расскажу, кто  и что имеет право делать с семьей по этому Регламенту.
Поверьте, это будет интересно!




Регламент убийства семьи. Часть 2

Напоминаю - Регламент принят в Москве и действует с 1 января этого года.
Источник - журнал "Инспектор по делам несовершеннолетних", № 2   2011 г.

Часть вторая - кто и как теперь ОБЯЗАН действовать

Раздел 2. Порядок выявления и взаимодействия по установлению факта семейного неблагополучия.

1. Порядок осуществления отдельных полномочий специалистами в сфере опеки и попечительства

Специалисты в сфере ОиП при получении информации (устной или письменной) о несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей....либо находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни, здоровью или препятствующей их воспитанию....

п.1.1. В течение часа после поступления информации сообщают о ней в районную комиссию по делам несовершеннолетних и подразделение ...ОВД по району

п..1.2. Совместно с сотрудниками ПДН ОВД по району не позднее чем в течение трех дней организуют первичное обследование условий проживания и воспитания детей для получения объективных сведений о ситуации в семье и составления Акта обследования условий жизни несовершеннолетнего

п.1.3. В случае выявления наличия угрозы для жизни и (ИЛИ) здоровья ребенка принимаются меры по изъятию ребенка и его устройству.

То есть, допустим, сосед по подъезду (врач, учитель, вообще любой ) - СТУЧИТ в органы опеки (УСТНО или письменно), что Вы жестоко обращаетесь с  ребенком - в течение трех дней к Вам БЕЗ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ приходят с милицией (попробуйте не открыть милиции) - составляют Акт осмотра и забирают (при необходимости) ребенка. Надо ли говорить, что необходимость - вещь очень относительная?

п.3. Учреждения здравоохранения.

п. 3.1. Женские консультации, центры планирования семьи

- при постановке женщины на учёт при беременности определяют семейно-бытовые условия, свидетельствующие о потенциальном неблагополучии для протекания беременности и для новорожденного и в случае установления трудной жизненной ситуации или социально-опасного положения в течение трех суток передают соответствующую информацию в районную комиссию по делам несовершеннолетних по месту фактического жительства беременной

Интересно, как они будут определять Семейно-бытовые условия? По наличию штампа о браке? По внешнему виду?
"Потенциальное неблагополучие" - отлично! Так и вижу, как какая-нибудь несговорчивая или недисциплинированная (вовремя не пришла на анализ) беременная оказывается на учёте! И ролики из американской жизни об изъятии младенца прямо на родильном кресле - превращаются в реальность?

- при постановке на учёт несовершеннолетней беременной направляют в течение трех часов соответствующую информацию специалистам в сфере ОиП

Тоже хорошо. Интересно, предусматривается ли возможность изъятия несовершеннолетней беременной из семьи, например?

3.3. Участковые врачи и участковые медицинские сестры:
- при посещении детей на дому и на приемах в поликлинике выявляют наличие в семье неблагоприятных социальных факторов
-вносят в историю развития ребенка свдеения о родителях, семейном положении, месте работы родителей, социально-бытовых условиях семьи
- осуществляют контроль за выполнением родителями данных им рекомендаций по уходу за ребенком и проведением назначенного лечения...
- ведут учет социально неблагополучных семей в профильном журнале
- в случае установления факта трудной жизненной ситуации или социально опасного положения в течение трех суток передают соответствующую информацию в районную комиссию по делам несовершеннолетних

То есть - врачи районной поликлиники имеют право и даже ОБЯЗАНЫ стучать! Поссорились Вы с доктором - пожалуйста, Ваш ребенок в трудной ситуации! ВЫ не выполняете рекомендаций, Вы с ними несогласны? Наконец, Вы не носите подарков, допустим? Или просто не нравитесь? - Ваш ребенок в социально опасном положении. 
В первой части поста я писала - социально-опасное положение и "трудная ситуация" - это практически ЛЮБАЯ семья!

п.3.4.  Администрация детской больницы при выявлении детей, которых в течение 1 месяца никто не посещает - обязана известить органы. Это единственный пункт, который можно хоть как-то понять.

п. 3.5. Руководители лечебно-профилактических учреждений, травмпунктов при выявлении несовершеннолетних, поступивших с признаками жестокого обращения с ними...., непринятия родителями своевременных мер по лечению ребенка, которое привело к угрозе его жизни и здоровью, незамедлительно, в течение 3 часов направляют информацию в орган внутренних дел, специалистам отдела ОиП...

Примечание: Работники учреждений здравоохранения передают детей родителям ... после письменного согласования с органами местного самоуправления и районными ОВД

То есть - Ребенок упал с горки. ВЫ пришли с ним в травмпункт - его задержали, потому что есть подозрение на "жестокое обращение"
А вернут после "согласования"
Вообще - этот Регламент характерен тем, что ВСЕ СРОКИ реагирования - прописаны до часа! А сроки возврата, например - никак не прописаны! Сколько длится согласование с органами опеки и ОВД - день, три - или неделю? Этих сроков нет!
Просто тупо ребенка забирают в травмпункте и идите, согласовывайте!

п.3.6. Администрация медицинского учреждения для взрослых назамедлительно (в течение трех часов) направляет специалистам в сфере ОиП ...информацию о невозможности единственного или обоих родителей самостоятельно осуществлять уход за несовершеннолетним и его воспитания... а также об иных выявленных случаях неблагополучия в семьях

Значит, допустим, Вы в гражданском браке( без штампа в паспорте) попали в больницу. Муж (жена) остался дома. Администрация больницы сообщает органам - к вам домой приходят Тетеньки. Что они будут делать дальше - их право.
Вы в больнице, в тяжелом состоянии - Ваш муж (жена) дежурит возле - администрация сообщает - к Вам домой приходят Тетеньки и забирают ребенка, например,  у бабушки или другого родственника, кто там за ним смотрит в это время. На основании, что родители не могут осуществлять уход и воспитание.
Вы в больнице имеете ссоры с лечащим врачом или не даете денег - см. выше. На взгляд администрации, у вас неблагополучная семья.

В третьей части я расскажу, что по Регламенту обязаны делать администрации дет.садов, школ, ОВД, районных управ,  ЕИРЦ и старшие по подъездам (Да-да, и старшие по подъездам тоже!)

А еще я расскажу о двух очень интересных приказах Минздравсоцразвития.




Регламент убийства семьи. Часть 3

Итак,  все учреждения здравоохранения, как детского, так и взрослого,  ОБЯЗАНЫ стучать в органы относительно любого подозрения на "неблагополучие семьи" или "угрозу" ребенку.

Еще дополнение, и с врачами на этом закончим.

п.3.5., примечание 2

Несовершеннолетние, находящиеся в учреждениях здравоохранения, не могут быть переданы родителям в случаях, если:

... ребенок отобран у родителей в связи с угрозой его жизни или здоровью

примечание 3. Несовершеннолетние, прошедшие медицинское обследование и (или) лечение и не нуждающиеся более в медицинской помощи, незамедлительно переводятся в специализированное учреждение для несовершеннолетних....

Т.е., пришли Вы в травмпункт - врачи выявили "угрозу" - ребенка поместили в больницу - перевели в детдом. Все, пишите письма.

Переходим к садам и школам.

4.1. ДОшкольные образовательные учреждения :
-обеспечивают ежедневный (в рабочее время) при прибытии воспитанников их внешний визуальный контроль
- организуют ежегодно в период с сентября по октябрь каждого года конкурс детского рисунка "Я и моя семья". Итоги конкурса направляют в районную комиссию по делам несовершеннолетних
- при выявлении признаков жестокого обращения родителей с ребенком о детях, проживающих в условиях, представляющих угрозу их жизни или здоровью либо препятствующих их нормальному воспитанию незамедлительно (в течение трех часов) сообщают в органы опеки....

То есть - набил ребенок шишку, пришел в детсад. Там его визуально обследовали - нашли угрозу здоровью - сообщили в органы - отправили на освидетельствование в больницу... и т.д. В
ы приходите вечером за ребенком - оп-ля, а Вам говорят - "знаете, мы тут выявили жестокое обращение и ребенок изъят". Еще очень важный момент - нигде не прописана необходимость, например, информирования родителей. Случаи же изъятия ребенка из детсадов без ведома родителей уже есть. Мы думаем, что это какие-то отдельные тетеньки просто рехнулись - нет, они действуют по такому вот Регламенту.
Отдельно хочу сказать про этот конкурс детского рисунка. Это, честно говоря, какое-то запредельное извращение и коварство. Условно говоря, если ребенок не изобразил светлыми радостными красками улыбающихся Папу-Маму-Я на фоне солнышка и цветочков - ага! Здесь что-то нечисто! А если еще и черным цветом - всё, семью надо брать на учёт, там жестокое обращение и угроза жизни! При этом - кто будет анализировать результаты? Тетеньки из опеки. Они психологи? Сомневаюсь. Даже если - так любой психолог, думается мне, понимает, что ОДИН рисунок вообще ни о чём не говорит. Дети, они существа особые. Допустим, папа вчера машинку не купил - всё, он его завтра на рисунке изобразит эдаким чертом с рогами. А тетеньки - проанализируют и сделают выводы о неблагополучии, потому что у них работа такая.

п.4.2. Общеобразовательные учреждения и учреждения среднего профессионального образования
- Обеспечивают ежедневный при прибытии обучающихся их внешний визуальный осмотр
- при выявлении несовершеннолетних, длительное время (не более 10 дней) не посещающих или систематически пропускающих без уважительных причин учебные занятия... проводят обледование условий воспитания и проживания, составляют акт обследования, ... ставят обучающегося на внутришкольный учет
- в течение 3х дней с момента постановки на внутришкольный учет...направляют информацию об этом в районную КДН....
- при выявлении признаков жестокого обращения...незамедлительно, в течение трех часов, направляют информацию специалистам в сфере ОиП...
- ...ежеквартально предоставляют сведения о семьях, находящихся в социально опасном положении в районную КДН...

Т.е ., школы  и ПТУ тоже обязаны выявлять, учитывать и незамедлительно стучать куда следует. Забавляет , правда, формулировка "обеспечивать визуальный осмотр". Да, детей в детсаду еще можно осмотреть на момент обнаружения синяков на теле, а как они это планируют делать с 16-летними отроками?

5. Органы внутренних дел по городу Москве

п.5.1. Подразделения по делам несовершеннолетних районных органов внутренних дел
- выявляют и берут на учет родителей, не выполняющих или выполняющих ненадлежащим образом обязанности по воспитанию, обучению и содержанию детей или отрицательно влияющих на их поведение...
- при установлении факта нахождения ребенка в обстановке, угрожающей его жизни и здоровью....принимают меры к вызову специалиста в сфере опеки и попечительства и оказывают ему содействие в отобрании ребенка....

Понятно, роль пилиции в этом деле не нова и понятна - отыскать, взять на учет и обеспечить в дальнейшем силовое прикрытие при отобрании ребенка.

А  теперь посмотрим, что обязаны делать районные управы.

7. Управы районов:

7.2. обеспечивают размещение на информационных стендах в жилом секторе...контактных телефонов районных КДН и специалистов в сфере ОиП
7.3. Организуют и осуществляют контроль за своевременным направлением в районные КДН данных:
- Едиными информационными центрами, Управляющими компаниями, ТСЖ: ... о выявленных семьях, ведущих аморальный образ жизни и создающих неблагоприятные условия для воспитания...детей, на основании задолженности....за коммунальные услуги в течение более шести месяцев
- Старшими по подъезду (незамедлительно в течение трех часов) - о случаях, имеющих признаки неблагополучия детей, жестокого обращения с ними.

То есть, объясняю популярно, Управы обязаны донести до народа, кому и куда стучать, все должники подозреваются в "аморальном образе жизни" только лишь по причине неплатежей за коммуналку. Старшие по подъезду, завидев Вас с орущим  (по тысяче причин) ребенком  - стучат в органы в течение 3 часов. Дальше запускается уже знакомый механизм.
А еще бывает и так, что жильцы находятся с руководством ТСЖ в состоятии натуральной войны. Какое удобное будет средство бороться с неугодными! 

Также по Регламенту функции "выявлять и сообщать" возложены и на Межрайонные центры "Дети улиц" (п. 8), Общественные пункты охраны порядка (п.9), Отделы ЗАГС (п.10)




Регламент убийства семьи. Заключение

Тут я уже не буду цитировать Регламент, полагаю, и того, что было - достаточно
Попробую сформулировать, что я лично думаю по этому поводу.

Такой, разработанный, принятый и отлаженный Регламент - самое настоящее оружие массового поражения. Без преувеличений.
Он куда пострашнее Детства 2030, которое еще то ли будет, то ли нет, и не факт, что дальше унылой презентации на сайте вообще куда-то пойдет. Тем более, Лунтику уже совсем не до потакания выдумкам госпожи Радченко.
Поэтому чипирование - это, честно говоря, такой страшный Апокалипсис, который, конечно, грядет, но когда, неизвестно

А вот работающий  сейчас Регламент - это реальный алгоритм действий всех органов и систем по вмешательству  в дела семьи. ЛЮБОЙ семьи.

Кто по Регламенту, попадает в "группу риска"

-многодетные семьи
-матери-одиночки (пусть и формальные "одиночки")
-разведенные семьи
-семьи, где один из родителей умер
- семьи усыновителей, опекунов и попечителей 
-малообеспеченные семьи
- семьи, где родители не работают
- семьи, где родители слишком много работают
-семьи, где один из родителей (или оба) больны или инвалиды
-семьи, где несовершеннолетняя дочь забеременела
-семьи, где один из родителей вернулся из мест лишения свободы
- семьи по каким-то причинам не платящие за коммуналку
- семьи, ведущие неформальный образ жизни, "не такие как все"

-ну, и разумеется, те самые "наркоманы-алкоголики", которые в явном меньшинстве

Пожалуй, единственные, кто огражден от преследования по новому Регламенту, это богатые семьи (вряд ли кто пойдет изымать ребенка у какого-нить чиновника с рублевки), религиозные семьи (во-первых, это было бы слишком, официально прописывать религиозность как угрозу, на это у них мозгов всё же хватает, во-вторых, у православных изымают и так, а у мусульман и иудеев никто не посмеет, поэтому нет нужды как-то особо оговаривать этот вопрос) и тех самых "лиц кавказской национальности" (эти понятно почему неподсудны)

То есть, 80% населения - потенциальные жертвы.

По Регламенту коллосально возросло число лиц, которые отныне ОБЯЗАНЫ доносить в органы. Фактически, это ВСЕ государственные (и некоторые частные) организации, с которыми так или иначе соприкасаются дети и родители. Т.е. это детсады, школы, все учреждения здравоохранения.
И не только!
Еще управы, старшие по подъездам, просто "неравнодушные граждане"

Единственная проблема - многие пока (ПОКА!) не знают, что на неугодных в чём-то людей можно стучать в органы опеки. Или шантажировать такой угрозой. Весь вопрос в том, чтобы как можно большая часть населения узнала о недопустимости "быть равнодушным", "не проходила мимо" и т.п. А когда узнают - поймут, какой великолепное оружие им дали! В самом деле, какой там кровавый Сталин с его "врагами народа"! Сообщай на кого хочешь - не понравилась соседка со своим вечно орущим младенцем  -стучи! Надо отомстить коллеге за более удачную карьеру - стучи! Да и просто увидел что или узнал - стучи в органы!

Какая власть отныне у врачей, воспитателей, учителей! Попробуйте, родители, повыпендривайтесь со своими правами, или не принесите "добровольные пожертвования"

Мало того, очень важный вопрос - будет ли некий "план по выявлению"? Надо предположить, будет, должен быть!
Не знаю ,  какой была система функционирования органов опеки при СССР, спускали ли им план, зависела ли их зарплата от количества выявленных.
Сейчас, со всеобщей тягой к "эффективности" что-то мне подсказывает, что в действиях абсолютно всех участников Регламента, всех "охотников за головами" будет простой принцип - "чем больше наловлю - покушаю сытнее" (С) и их премиальные будут зависеть  напрямую от  количества жертв.
Понятно, что в органах опеки есть план, само собой, это их профиль, вопрос, будут ли спускаться "нормы по выявлению" в детские сады, школы и те же ЕИРЦы.

Так что - веселые времена грядут, когда Регламент заработает в полную силу. Когда в садиках будут искать синяки на коленках, в травмпунктах  и больницах немедленно сообщать в органы, как, например, сейчас в случаях огнестрела, а старшие по подъезду будут зорко следить, как ты разговариваешь со своим малышом на детской площадке.

ДА, одна важная деталь, чуть не забыла - в Регламенте прописано абсолютно четко, в какие сроки обязаны реагировать. В какие же сроки должны отыграть обратно, так сказать, - ни слова! Только в одном случае безликое - что отобранного в больницу ребенка вернут только после согласования с органами.
То есть - ВЕСЬ Регламент ориентирован только на ОТОБРАНИЕ, но не на ВОЗВРАТ!
Весь Регламент - презумпция ВИНЫ родителей.

А выглядеть всё это будет примерно так, только в массовом порядке:

«23 -го декабря ко мне ворвались сотрудники милиции и, как я позже узнала «Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав», не предъявив каких либо постановлений, документов и удостоверений, унесли ребенка. - рассказывает Евгения, - Меня, Евгению Булавину, мать ребенка, держали сотрудники милиции, и не дали хоть как-то помешать. Мне заявили, что ребенок находиться в смертельной опасности, что ему угрожает, откуда, мне сообщено не было.

Повторюсь, мне не было предъявлено никаких постановлений суда, каких-либо комиссий, и каких-либо документов вообще, сотрудница опеки заявила, что ребенку угрожает смертельная опасность. И на этом все!»

Евгения обежала местные больницы, и нашла Маргариту в одной из них. «Увидев своего ребенка в боксе одного, исходящего криком, я не выдержала, схватила ребенка и убежала» - заявляет она. «Похитив» дочь, Евгения скрылась у друзей.
 
После этого возмущенные детозащитники долго звонили гражданскому мужу Евгении, Андрею Тричеву. Они требовали вернуть ребенка, обещали, что посадят Евгению, самому Тричеву тоже угрожали, правда, уже не уголовным преследованием, а банальной физической расправой. После того, как дед ребенка, Тричев Александр Георгиевич, обратился на горячую линию ФСБ РФ, а также на телефоны доверия, детозащитники несколько сменили тональность диалога.
 
***
 
Тем временем ребенок был помещен сначала в больницу, потом в Подольский специализированный дом ребенка. Матери больше не разрешают видеть свою дочь. В настоящее время сотрудниками опеки подан иск о лишении Булавиной родительских прав.

Интересно, что если ранее, во время отобрания, Булавину обвиняли в том, что она ставит жизнь ребенка под угрозу, лишая его медицинской помощи, то теперь эти обвинения забыты, их сменили новые. «Булавиной инкриминировано то, что в доме нет специализированного пеленального стола. Коляска ставилась так, что на нее не падает дневной свет, а ребенок, по мнению сотрудников опеки, имеет право спать при дневном свете», - рассказывает присутствовавшая на суде Марина Поняхина («Горячая линия помощи семьям и детям»).
 
Александр Зимбовский - community.livejournal.com/anti_ju_ju/188626.html#cutid1




2011-03-20 03:13 - ЖЖ pan-terra28.livejournal.com/363131.html
2011-03-22 02:55 - ЖЖ pan-terra28.livejournal.com/364608.html
2011-03-22 18:51 - ЖЖ pan-terra28.livejournal.com/364870.html
2011-03-22 19:50 - ЖЖ pan-terra28.livejournal.com/365304.html

 

Комментарии


Задайте ВОПРОС или выскажите своё скромное мнение:


Заголовок:
Можете оставить здесь свои координаты, чтобы при необходимости мы могли бы с Вами связаться (они НЕ ПУБЛИКУЮТСЯ и это НЕ ОБЯЗАТЕЛЬНО):

E-mail:
  Ваш адрес в соцсети или сайт:

Прошу ОПОВЕЩАТЬ меня на указанный выше e-mail - ТОЛЬКО при ответах в ветке ЭТОГО коммента (снимите галку в квадратике, если это не нужно)

Представители опеки ссылаются на Регламент: раздел 2, пункты 1.2-1.3.
Форма Акта обследования семьи есть ниже

Регламент межведомственного взаимодействия по выявлению семейного неблагополучия,
организация работы с семьями, находящимися в социально-опасном положении (трудной жизненной ситуации)

  1. Раздел 1. Общие положения

  2. Раздел 2. Порядок выявления и взаимодействия по установлению факта семейного неблагополучия

  3. Раздел 3. Организация социального сопровождения целевых групп

Только недавно (и достаточно случайно) стало известно, что еще 18 ноября 2010 года на заседании Московской городской межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав под руководством заммэра Москвы Л.Швецовой был принят «Регламент межведомственного взаимодействия по выявлению семейного неблагополучия», составивший своего рода нормативную базу московской ювенальной юстиции (ЮЮ) в отсутствие федерального закона.

 

ПРОТОКОЛ № 02-10 заседания Московской городской межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 18 ноября 2010 года

 

Вопрос 1. Об итогах выполнения постановления Московской городской межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 28.05.2009г. «Об обеспечении защиты прав детей, проживающих в неблагополучных семьях»

Вопрос 2. Организация работы по внедрению ювенальных технологий в деятельность специалистов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Вопрос 3. Об утверждении плана работы Московской городской межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на 2011г.

Вопросы 4-11 - Клонирование органов ЮЮ:
Вопрос 4. Об образовании на территории района Митино второй комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Вопрос 5. Об образовании на территории района Солнцево второй комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Вопрос 6. Об образовании на территории района Текстильщики второй комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Вопрос 7. Об образовании на территории района Перово второй комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Вопрос 8. Об образовании на территории района Новокосино второй комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Вопрос 9. Об образовании на территории Рязанского района второй комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Вопрос 10. Об образовании на территории района Бирюлёво Восточное второй комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Вопрос 11. Об образовании на территории района Восточное Дегунино второй комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

 

Таблица№1 Потребность в предоставлении мест в дошкольных образовательных учреждениях для детей из неблагополучных семей, состоящих на учёте в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав
 

Приложение №1

Бланк органа опеки и попечительства
или организации, проводившей обследование.

Дата составления акта

Акт обследования условий жизни несовершеннолетнего
гражданина и его семьи

Дата обследования “



20


г.

Фамилия, имя, отчество (при наличии), должность специалиста, проводившего обследование


Проводилось обследование условий жизни несовершеннолетнего гражданина (далее – ребенок)

(фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения)


свидетельство о рождении: серия




(когда и кем выдано)


паспорт



(когда и кем выдан)

место жительства


,

(адрес места жительства, подтвержденный регистрацией)

место пребывания



(адрес места фактического проживания и проведения обследования)

1. Сведения о родителях ребенка.

1.1. Мать ,

(фамилия, имя, отчество (при наличии))

дата и место рождения ,


место жительства

(адрес места жительства, подтвержденный регистрацией)

,


место пребывания


.

(адрес места фактического проживания и проведения обследования)

Сведения о трудовой деятельности (работает/не работает, указать должность и место работы, контактные телефоны; режим и характер работы; среднемесячный доход; иные сведения)




Участие матери в воспитании и содержании ребенка (проживает/не проживает совместно с ребенком; проявление привязанности, сколько времени проводит с ребенком, какую помощь оказывает, пользуется ли расположением ребенка, имеет ли влияние на ребенка, способность обеспечить основные потребности ребенка (в пище, жилье, гигиене, уходе, одежде, предоставлении медицинской помощи) и т.д.)




.


1.2. Отец ,

(фамилия, имя, отчество (при наличии))

дата и место рождения ,


место жительства

(адрес места жительства, подтвержденный регистрацией)

,


место пребывания


.

(адрес места фактического проживания и проведения обследования)

Сведения о трудовой деятельности (работает/не работает, указать должность и место работы, контактные телефоны; режим и характер работы; среднемесячный доход; иные сведения)




.


Участие отца в воспитании и содержании ребенка (проживает/не проживает совместно с ребенком; проявление привязанности, сколько времени проводит с ребенком, какую помощь оказывает, пользуется ли расположением ребенка, имеет ли влияние на ребенка, способность обеспечить основные потребности ребенка (в пище, жилье, гигиене, уходе, одежде, предоставлении медицинской помощи) и т.д.)




.


1.3. Родители в зарегистрированном браке состоят/не состоят; проживают совместно/раздельно.

2. Сведения о ребенке.

2.1. Состояние здоровья (общая визуальная оценка уровня физического развития и его соответствие возрасту ребенка, наличие заболеваний, особых потребностей в медицинском обслуживании, лекарственном обеспечении; наличие признаков физического и (или) психического насилия над ребенком)




;


2.2. Внешний вид (соблюдение норм личной гигиены ребенка, наличие, качество и состояние одежды и обуви, ее соответствие сезону, а также возрасту и полу ребенка и т.д.)








2.3. Социальная адаптация (наличие навыков общения с окружающими, навыков самообслуживания в соответствии с возрастом и индивидуальными особенностями развития ребенка, адекватность поведения ребенка в различной обстановке и т.д.)






;


2.4. Воспитание и образование (форма освоения образовательных программ, посещение образовательных учреждений, в том числе учреждений дополнительного образования детей; успехи и проблемы в освоении образовательных программ в соответствии с возрастом и индивидуальными особенностями развития ребенка; режим дня ребенка (режим сна, питания, их соответствие возрасту и индивидуальным особенностям), организация свободного времени и отдыха ребенка; наличие развивающей и обучающей среды) _______________________




;


2.5. Обеспечение безопасности (отсутствие доступа к опасным предметам в быту, медикаментам, электроприборам, газу и т.п., риск нанесения ребенку вреда как в домашних условиях, так и вне дома)




;


2.6. Удовлетворение эмоциональных потребностей ребенка




.


3. Семейное окружение.

3.1. Состав семьи (лица, проживающие совместно с ребенком)

Ф.И.О., год рождения

Степень родства с ребенком

Проживает постоянно/временно/не проживает

Участвует/не участвует в воспитании и содержании ребенка













3.2. Сведения об иных родственниках ребенка




;

(фамилия, имя, отчество (при наличии) степень родства, место жительства)

3.3. Отношения, сложившиеся между членами семьи, их характер (особенности общения с детьми, детей между собой; семейные ценности, традиции, семейная история, уклад жизни семьи, распределение ролей в семье, круг общения родителей; социальные связи ребенка и его семьи с соседями, знакомыми, контакты ребенка со сверстниками, педагогами, воспитателями)




;


3.4. Социальные связи ребенка и его семьи (с соседями, знакомыми, контакты ребенка со сверстниками, педагогами, воспитателями и т.д.)




;


3.5. Кто фактически осуществляет уход и надзор за ребенком (родители, другие члены семьи, соседи, другие лица)




.


4. Жилищно-бытовые и имущественные условия.

4.1. Жилая площадь, на которой проживает ,

(фамилия, инициалы ребенка)

составляет


кв. м, состоит из


комнат, размер каждой комнаты:


кв. м,


кв. м,


кв. м на


этаже в


этажном доме.


4.2. Собственником (нанимателем) жилой площади является


;

(фамилия, имя, отчество (при наличии), степень родства по отношению к ребенку)

4.3. Качество дома (кирпичный, панельный, деревянный и т.п.; в нормальном состоянии, ветхий, аварийный; комнаты сухие, светлые, проходные и прочее)




;4.4. Благоустройство дома и жилой площади (водопровод, канализация, какое отопление, газ, ванна, лифт, телефон и т.д.)




;


4.5. Санитарно-гигиеническое состояние жилой площади (хорошее, удовлетворительное, неудовлетворительное)


;


4.6. Жилищно-бытовые условия ребенка (наличие отдельной комнаты, уголка, места для сна, игр, занятий, игрушек, книг и т.д.)




;


4.7. Структура доходов семьи (основные источники дохода (доходы родителей и иных членов семьи, алименты, пенсии, пособия, иные социальные выплаты); среднемесячный и среднедушевой доход семьи)






;


4.8. Сведения об имуществе и имущественных правах ребенка




;


4.9. Достаточность доходов семьи для обеспечения основных потребностей ребенка (продукты питания, одежда и обувь, медицинское обслуживание, игрушки и игры, печатная и аудиовизуальная продукция, школьно-письменные и канцелярские принадлежности и пр.)






.


5. Результаты беседы с ребенком о его отношении и привязанности к каждому из родителей и другим членам семьи






.


6. Результаты опроса лиц, располагающих данными о взаимоотношениях родителей с ребенком, их поведении в быту и т.д.




.


7. Условия, представляющие угрозу жизни или здоровью ребенка либо препятствующие его нормальному воспитанию и развитию: :

(имеются/отсутствуют)

7.1. ;


7.2. ;


7.3. и т.д.


8. Обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии родительского попечения над ребенком
:

(имеются/отсутствуют)

8.1. ;


8.2. ;


8.3. __________________________________________________________________________и т.д.

9. Дополнительные данные обследования




.


10. Выводы.

10.1. Угроза жизни, здоровью, нормальному воспитанию и развитию ребенка

(фамилия, инициалы ребенка)


(отсутствует; имеется со стороны родителей, одного из них, со стороны других членов семьи)

;


10.2. Родительское попечение над ребенком

(фамилия, инициалы ребенка)

;

(имеется/отсутствует со стороны обоих родителей (единственного родителя))

10.3. Помощь, в которой нуждается ребенок (социальная, правовая, психолого-педагогическая, медицинская, материальная и т.д.)




;


10.4. Помощь, в которой нуждается семья (социальная, правовая, психологическая, медицинская, материальная и т.д.)




;


10.5. Рекомендуемые формы защиты прав ребенка (оказание консультативной и иной помощи с указанием органов и организаций, оказывающих помощь; отобрание в порядке, установленном семейным законодательством; временное помещение в организацию (образовательную, медицинскую, оказывающую социальные услуги, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и т.д.)








.


Подпись лица, проводившего обследование


Утверждаю






(руководитель органа опеки и попечительства или организации, проводившей обследование)


(подпись)


(Ф.И.О.)

М.П.

Приложение №2


Угловой штамп (бланк)

медицинского учреждения

Управление опеки и попечительства Департамента семейной и молодёжной политики города Москвы


Московская городская межведомственная комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав


Информация о выявленных случаях, имеющих признаки жестокого обращения с детьми


Довожу до Вашего сведения, что «____» _________ 20___г. в __________________________________________________________________

(наименование медицинского учреждения)


в сопровождении ___________________________________________________

(данные о сопровождающем ( -их), степень родства (должность))


доставлен (-а) (обратился) несовершеннолетний (-яя) ____________________

(Фамилия, Имя,

_________, _________________________, проживающий (-яя) по адресу: ______________

Отчество) (Дата рождения)


____________________________________________________________________________________.


По информации сопровождающего несовершеннолетний (-яя) получил (-а) травму: ________________________________________________________

(описывается место, время причинения травмы, условия причинения)


__________________________________________________________________

Диагноз:___________________________________________________________

Информация передана: 02 - ________________________________________

(дата, время, кто принял)

Межрайонная прокуратура ____________________

(дата, исходящий номер)

Районная КДНиЗП __________________________

(дата, исходящий номер)

Специалисты в сфере опеки и попечительства му-

ниципалитета ______________________________

(дата, исходящий номер)


Руководитель медицинского учреждения _______________

(Фамилия, И.О.)



Приложение №3-1



Угловой штамп (бланк)

медицинского учреждения

Московская городская межведомственная комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав



Информация

о несовершеннолетних, поступивших (обратившихся) в медицинские учреждение с признаками наркотического, токсического или алкогольного опьянения



Довожу до Вашего сведения, что «____» _________ 20___г. в __________________________________________________________________

(наименование медицинского учреждения)


обратился несовершеннолетний (-яя) __________________________________,

(Фамилия, Имя, Отчество)

_________________________, проживающий (-яя) по адресу: ________________________

(Дата рождения)


____________________________________________________________________________________.


Причина обращение в наркологическое учреждение: _______________


__________________________________________________________________


__________________________________________________________________


Диагноз _____________________________________________________






Руководитель медицинского учреждения _______________

(Фамилия, И.О.)



Приложение №3-2



Угловой штамп (бланк)

медицинского учреждения

Московская городская межведомственная комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав


Информация

о гражданах, поступивших (обратившихся) в медицинские учреждение с признаками наркотического опьянения, наркотической зависимости, психоневрологическими заболеваниями, имеющих несовершеннолетних детей



Довожу до Вашего сведения, что «____» _________ 20___г. в __________________________________________________________________

(наименование медицинского учреждения)


обратился гражданин (-ка) ___________________________________________,

(Фамилия, Имя, Отчество)

_________________________, проживающий (-яя) по адресу: ________________________

(Дата рождения)


____________________________________________________________________________________.


Причина обращение в наркологическое (психоневрологическое) учреждение: __________________________________________________________________


______________________________________________________________________


Диагноз _____________________________________________________


Данные о наличии несовершеннолетних детей: ____________________

(Фамилия, Имя,

__________________________________________________________________

дата рождения, при наличии – иные сведения о детях)


__________________________________________________________________




Руководитель медицинского учреждения _______________

(Фамилия, И.О.)



Приложение №4


ИНФОРМАЦИЯ

на несовершеннолетнего, поставленного на учёт в подразделение по делам несовершеннолетних отдела внутренних дел по __________ району (внутришкольный, внутриколледжный учёт)


«____» ____________ 200___г.


1. Фамилия, имя, отчество:_____________________________________________________




2. Дата и место рождения: _____________________________________________________


3. Адрес места жительства и телефон: ___________________________________________


_____________________________________________________________________________

(регистрация, фактическое проживание)


4. Место работы, учебы:_______________________________________________________


5. Дата постановки на учет: ____________________________________________________


6. Основание постановки на учет: ______________________________________________


7. Наблюдается у психиатра, нарколога: ________________________________________


8. Сведения о родителях: Мать _________________________________________________

(Ф.И.О., место работы, телефон)



Отец ________________________________________________

(Ф.И.О., место работы, телефон)



9 Характеристика семьи: ______________________________________________________

(материальное положение, взаимоотношения

_____________________________________________________________________________

между членами семьи, наличие отрицательного воздействия на детей)







Инспектор ПДН ОВД (Директор ГОУ) /________________/




Приложение №5


ИНФОРМАЦИЯ

на родителей, поставленных на учёт в подразделение по делам несовершеннолетних отдела внутренних дел по __________ району (внутришкольный, внутриколледжный учёт, учёт в медицинском учреждении по факту неблагополучия в семье))


«_____» ____________ 200___г.


1. Фамилия, имя, отчество: ____________________________________________________


2. Дата и место рождения: _____________________________________________________


3. Адрес места жительства и телефон: ___________________________________________


_____________________________________________________________________________

(регистрация, фактическое проживание)


4. Семейное положение: _______________________________________________________


5. Место работы, должность, раб. телефон: ______________________________________

(для неработающих указывается причина и про-


_____________________________________________________________________________________________

должительность)


6. Дата постановки на учет: ____________________________________________________


7. Основание постановки на учет: ______________________________________________


8. Дети _______________________________________________________________________

(дата рождения, место учебы, иные сведения о детях, имеющие значение для



осуществления профилактической работы)


9. Характеристика семьи ______________________________________________________

(материальное положение, взаимоотношения между членами семьи,



степень отрицательного воздействия на детей)


_____________________________________________________________________________


10. Семейно-бытовые условия __________________________________________________

(санитарное состояние, имеются ли условия для занятий и


_____________________________________________________________________________

отдыха детей)



Инспектор ПДН ОВД (Директор ГОУ) /___________/



Приложение №6


УТВЕРЖДЕНО

на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав района _____________________

постановление от «__» _____ 20__ г. № ____



План индивидуально-профилактической работы с семьёй

несовершеннолетнего


Фамилия, имя, отчество несовершеннолетнего _______________________

__________________________________________________________________

Возраст, вид занятий _______________________________________________

Адрес места жительства:____________________________________________

__________________________________________________________________

Фамилия, имя, отчество родителей или других законных представителей, место работы ______________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

Основные показатели и характеристика социально опасного положения несовершеннолетнего ___________________________________

___________________________________________________________________


Вид помощи

Мероприятия

Сроки

реализа-ции

Ответственный за оказание помощи

Результаты


































Приложение № 7



________________________________________

(наименование органа опеки и попечительства)




ИНФОРМАЦИЯ

о детях, предположительно оставшихся без попечения в связи со смертью единственного родителя или опекуна (попечителя)


«___» ____________20__ г.



_____________________________________отдел ЗАГС Управления ЗАГС Москвы

(наименование)

сообщает, что «__»___________20____г. при регистрации смерти установлено, что умерший, последнее место жительство которого было зарегистрировано по адресу:

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

являлся единственным родителем (опекуном (попечителем)

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

(указываются фамилия, имя, отчество и дата рождения ребенка (детей)

в соответствии с данными паспорта умершего или иным образом

полученной информацией)




Руководитель отдела ЗАГС _____________ _____________________

(подпись) (расшифровка подписи)


Утверждаю

Председатель комиссии, заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы


_________________ Л.И. Швецова


ПРОТОКОЛ №02-10

заседания Московской городской межведомственной комиссии по

делам несовершеннолетних и защите их прав


от 18 ноября 2010г.

Присутствовали:

Члены комиссии: Бобровский Ю.В., Котов Ю.Б., Волкова С.В., Голощапова Ю.Н., Гримальская Ю.В., Крошонкина А.Л., Лешкевич И.А., Портнова Т.А., Потяева Т.А., Руденко И.Ю., Рябова А.П., Филатов М.Ю.

Приглашенные: Абашина И.С., Бахарева Т.В., Белова И.А., Беставашвили И.Р., Бондаренко В.С., Глазкова О.В., Гришина О.В., Гусева Л.И., Джиджилава Л.В., Заботина В.А., Зезин Д.А., Кичатов В.Н., Литошин А.В., Локтев В.В., Пильщиков О.Е., Сабиров Д.Е., Соловьёва В.Н., Стребейко О.Э., Твердикова А.А., Тюпкина Е.А., Шаламов В.Н., Шматков В.В.


Вопрос 1. Об итогах выполнения постановления Московской городской межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 28.05.2009г. «Об обеспечении защиты прав детей, проживающих в неблагополучных семьях»


Выступили: Гримальская Ю.В., Потяева Т.А., Лешкевич И.А., Портнова Т.А., Котов Ю.Б., Бобровский Ю.В.



28.05.2009г. на заседании Московской городской межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав рассмотрен вопрос «Об обеспечении защиты прав детей, проживающих в неблагополучных семьях».

Отмечено, что «нарушения прав детей зачастую происходят в результате неисполнения родителями своих родительских обязанностей. Проблема жестокого обращения с детьми остается одной из самых актуальных и острых в ряду иных проблем, связанных с соблюдением и защитой прав и интересов несовершеннолетних. Для многих детей столкновение с насилием происходит в семье. Воспитание ребенка, забота о его здоровье и благополучии – это трудоемкий процесс, требующий от родителей много сил и терпения. Как показывает практика, даже в благополучных семьях, где родители испытывают искреннюю любовь и привязанность к своим детям, в воспитательном процессе могут использоваться такие формы воздействия на ребенка, как телесные наказания, запугивание, оскорбления. Ситуация еще более обостряется, если один или оба родителя страдают алкогольной зависимостью или наркоманией».

В целях реализации решений принятых на заседании городской комиссии и совершенствования работы с неблагополучными семьями органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних предприняты необходимые меры.

Департаментом семейной и молодежной политики города Москвы подготовлено и в настоящее время реализуется распоряжение Правительства Москвы от 19.04.2010г. № 725-РП «О концепции проведения информационной кампании по противодействию жестокому обращению с детьми на территории города Москвы в 2010 году и плане мероприятий по ее реализации».

В системе Департамента социальной защиты населения города Москвы на каждую семью, состоящую на учете в центрах социального обслуживания, заполняется «Индивидуальная карта семьи».

С целью переориентации работы учреждений, подведомственных Департаменту семейной и молодежной политики города Москвы, с заявительного порядка на упреждающий, изменен режим работы Центров социальной помощи семье и детям (ЦСПСиД): теперь они работают до 20 часов, введены рабочие субботы, это позволяет продлить контролируемый досуг детей и подростков до момента возвращения родителей с работы, а также оказывать больше социальных услуг работающим родителям.

Учреждения социального обслуживания Департамента социальной защиты населения города Москвы проводят целенаправленную работу по профилактике и предупреждению социального неблагополучия московских семей, формированию позитивного отношения общества к сохранению приоритетов семейных отношений, повышению роли семьи в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Во всех учреждениях социального обслуживания созданы консультативные службы (телефоны «горячей линии», консультативные кабинеты, приемные). Продолжается развитие деятельности Городской круглосуточной приемной, оказывающей экстренную социальную и психологическую помощь несовершеннолетним и их родителям и Городской круглосуточной мобильной службы. Информация о работе Городской круглосуточной мобильной службы Департамента социальной защиты населения города Москвы размещена на специальных стендах органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В целом за 12 месяцев 2009 года специалисты Мобильной службы осуществили 1225 выездных мероприятий, в том числе:

- 569 экстренных выездов по месту проживания или нахождения детей или семей с детьми, находящихся в социально-опасном положении, для оказания экстренной социальной помощи и 656 выездов в ходе профилактических мероприятий с целью проведения индивидуальной и групповой профилактической работы в местах скопления детей и подростков. В среднем мобильная бригада службы осуществляет в месяц 47 экстренных и 54 профилактических выезда. О каждом выявленном факте нахождения ребенка в социально-опасном положении информируются комиссии по делам несовершеннолетних, органы опеки и попечительства и внутренних дел. В 2009 году аналогичные службы экстренной помощи созданы и функционируют на базе социальных приютов и социально-реабилитационных центров.

Департаментом здравоохранения города Москвы издано распоряжение от 19.03.2010г. № 309-р «Об оперативном реагировании на выявленные случаи физического или психического насилия и иной эксплуатации детей», которым вменено в обязанность сотрудников медицинских учреждений о всех выявленных медицинскими работниками случаях, имеющих признаки жестокого обращения с детьми информировать специалистов в сфере опеки и попечительства, районные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, Управление опеки и попечительства Департамента семейной и молодежной политики города Москвы, Московскую городскую межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, дано поручение начальникам Управлений здравоохранения в административных округах ежеквартально осуществлять сверку между детскими городскими поликлиниками и районными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав о состоящих на учете (выявленных) неблагополучных семьях (родителях), совместно с психолого-медико-социальным Центром для детей, подвергшихся жестокому обращению и насилию «ОЗОН», НИИ социальной гигиены, экономики и управления здравоохранением им. Н.А. Семашко РАМН разработаны Методические рекомендации №18 по профилактике жестокого обращения с детьми и насилия в семье.

Управлением здравоохранения Восточного административного округа города Москвы разработан план совместных мероприятий, направленных на раннее выявление семейного неблагополучия, по работе с семьями, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2010г.

Московской службой психологической помощи населению начат эксперимент по созданию участковой (районной) психологической службы. В Юго-Восточном административном округе открыт первый участковый отдел психологической помощи населению в районе Текстильщики.

В целях выявления ранних случаев семейного неблагополучия в 2009 году управлениями образования административных округов города Москвы совместно с районными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав проведены районные конкурсы рисунка среди воспитанников детских дошкольных учреждений по теме «Я и моя семья». Рисунки детей проанализированы специалистами районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, была выделена группа детей, чьи работы отличались сочетанием высоких показателей тревожности, агрессии, отсутствием на рисунке фигуры автора, матери и отца. Психологам, воспитателям детских учреждений рекомендовано использовать дифференцированный подход в подборе методов, форм работы с каждым ребенком, провести необходимое психологическое обследование, ознакомить с результатами диагностики родителей, при необходимости оказывать воспитанникам дополнительное внимание. Окружной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Юго-Восточного округа города Москвы разработаны методические рекомендации для специалистов детских дошкольных учреждений по организации и проведении названного конкурса, а также по организации дальнейшего сопровождения детей с высоким уровнем тревожности.

Управами районов организована работа по направлению Едиными информационно-расчетными центрами в районные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав сведений о гражданах, не оплачивающих пользование коммунальными услугами более 3-х месяцев, в квартирах, где проживают несовершеннолетние дети. Территориальными подразделениями УФМС России по городу Москве организовано направление в районные комиссии информации о несовершеннолетних, достигших 14 лет, и не получивших паспортов.

Районными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно со специалистами в сфере опеки и попечительства проведен анализ состава семей, в которых в 2007-2009 гг. родители лишались родительских прав, с целью установления наличия у них детей, в отношении которых они не лишены родительских прав, и установления контроля за их поведением. Все семьи данной категории поставлены на профилактический учет в районных комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Вместе с тем, в организации работы по выявлению семейного неблагополучия и организации работы с неблагополучными семьями имеются и не решённые проблемы.

Так, в настоящее время различные ведомства в соответствии со своей компетенцией ведут учет семей по различным основаниям: многодетные, неполные, малообеспеченные, семьи, имеющие детей-инвалидов и т.д., при этом семья может не являться «неблагополучной».

Например, в системе Департамента семейной и молодежной политики города Москвы Центры социальной помощи семье и детям ведут учет семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации и в социально опасном положении. В системе Департамента образования города Москвы в рамках ведения внутришкольного учета обучающихся и семей, находящихся в социально опасном положении, окружными управлениями образования и подведомственными образовательными учреждениями сформирован банк данных о детях и семьях указанной категории. В Департаменте социальной защиты населения города Москвы, в районных комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав имеется своя соответствующая база данных. Какой-либо единой базы данных в городе не существует.

Крайне недостаточно информирование жителей Москвы об органах и учреждениях, осуществляющих защиту прав несовершеннолетних, оказание им необходимой помощи и поддержки.

Не в полной мере, районные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав организуют работу с детьми из неблагополучных семей, состоящими на учёте в комиссиях (табл. №1), так из 5484 семей, состоящих на учёте, 2438 имеют детей в возрасте до 7 лет (от 0- до 3-х лет - 813, от 3-х до 7 лет - 1378). При этом более 36% детей (882) из названных семей не посещает дошкольные образовательные учреждения (состоит на очереди - 438 детей, не состоит на очереди – 444 ребёнка). Таким образом, даже за уже выявленными неблагополучными семьями нет надлежащего контроля. Для детей не посещающих дошкольные образовательные учреждения риск жестокого обращения гораздо выше, а возможность его раннего выявления – гораздо ниже, так как отсутствует возможность ежедневного визуального контроля за их психо - физиологическим состоянием со стороны специалистов дошкольных образовательных учреждений. Кроме того в неблагополучных семьях ребёнок как правило не имеет условий для успешного физического и интеллектуального развития, плохо питается и т.п.

Учитывая изложенное, комиссия ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Регламент межведомственного взаимодействия по выявлению семейного неблагополучия, организации работы с неблагополучными семьями (далее – Регламент) (приложение №1) и ввести его в действие с 01.01.2011г.

2. Департаментам семейной и молодёжной политики, социальной защиты населения и образования города Москвы:

2.1. В целях реализации пунктов 2.1 и 2.2 раздела 3 Регламента, указанного в пункте 1 настоящего постановления, до 01.01.2011г. определить совместным приказом в каждом районе головную организацию по разработке плана индивидуально-профилактической работы с семьёй и организации контроля за его выполнением.

2.2. Принять меры по расширению в 2011г. сети городских оздоровительных лагерей.

3. Департаментам образования, здравоохранения, социальной защиты населения, труда и занятости города Москвы, ГУВД по городу Москве, Управлению ЗАГС города Москвы, МГС ОПОП до 01.01.2011г. внести (при необходимости) дополнения и изменения в свои ведомственные приказы и инструкции, довести вышеназванный Регламент до сведения подведомственных организаций и обеспечить его выполнение в части касающейся.

4. Департаменту образования города Москвы до 01.01.2011г. довести вышеназванный Регламент до сведения негосударственных образовательных организаций города Москвы.

5. Департаменту семейной и молодежной политики города Москвы:

5.1. До 01.01.2011г. довести вышеназванный Регламент до сведения специалистов Уполномоченных органов в сфере организации и деятельности по опеке, попечительству и патронажу в городе Москве, а также подведомственных учреждений.

5.2. Совместно с Московской городской межведомственной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав организовать в апреле 2011г. изучение опыта работы по реализации положений Регламента специалистами районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, в сфере опеки, попечительства и патронажа муниципалитетов, сотрудниками органов внутренних дел.

5.3. Совместно с департаментами социальной защиты населения, образования и здравоохранения города Москвы:

5.3.1. До 01.01.2011г. организовать изучение опыта г. Санкт-Петербурга по созданию Городского информационно-консультативного центра (ГИКЦ) и до 01.02.2011г. внести председателю Московской городской межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав предложения по созданию аналогичного центра в городе Москве.

5.3.2. До 01.03.2011г. разработать и внести на утверждение председателю Московской городской межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав «Паспорт неблагополучной семьи».

6. Департаменту образования города Москвы:

6.1. До 01.02.2011г. разработать и внести на утверждение Московской городской межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав единый регламент проведения ежеквартальных сверок подведомственными образовательными учреждениями и районными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, семей, находящихся в социально опасном положении.

6.2. Внести в возможно короткие сроки необходимые изменения и дополнения в приказ о комплектовании дошкольных образовательных учреждений, предусмотрев в нём обязательное зачисление в ДОУ во внеочередном порядке детей из неблагополучных семей, состоящих на учёте в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав по направлению названных комиссий.

7. Департаменту здравоохранения города Москвы:

7.1. Направить до 15.12.2010г. в департаменты семейной и молодежной политики, социальной защиты населения и образования города Москвы, в окружные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Москвы и Московскую городскую межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Методические рекомендации № 18 по профилактике жестокого обращения с детьми и насилия в семье.

7.2. Рекомендовать окружным управлениям Департамента здравоохранения города Москвы изучить опыт работы Управления здравоохранения Восточного административного округа города Москвы по работе с неблагополучными семьями и разработать во всех округах План совместных мероприятий, направленных на раннее выявление семейного неблагополучия, по работе с семьями, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2011г.

7.3. Обеспечить с 01.01.2011г. внеочередное обследование детей по направлениям районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав для их оформления в дошкольные образовательные учреждения.

7.4. Организовать взаимодействие родильных домов, расположенных в Южном административном округе города Москвы, с Центром психолого-педагогической помощи семье и детям Департамента семейной и молодёжной политики города Москвы

8. Департаментам социальной защиты населения города Москвы и семейной и молодёжной политики города Москвы:

8.1. С 01.01.2011г. обеспечить оказание необходимой вещевой и иной помощи детям, направленным в дошкольные образовательные учреждения районными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав.

8.2. Принять меры по созданию на базе СРЦ «Возрождение» специализированной мобильной бригады для работы с несовершеннолетними, имеющими различные виды зависимости (алкоголь, наркотики и т.п.) и на базе СРЦ «Алтуфьево» - специализированной мобильной службы по работе с беспризорными детьми.

9. Просить УФМС России по городу Москве довести указанный в пункте 1 настоящего постановления Регламент до своих территориальных подразделений и оказать содействие в его реализации в части, касающейся УФМС.

10. Окружным комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав довести указанный в пункте 1 настоящего постановления Регламент до районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и территориальных органов исполнительной власти.

11. Городскому Центру «Дети улиц» Департамента семейной и молодёжной политики обобщить предложения окружных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (поручение от 04.08.2010г. №4-19-14894/0) по размещению на информационных стендах территориальных органов государственной власти и местного самоуправления, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних данных о телефонах доверия, об организациях, осуществляющих контроль соблюдения прав несовершеннолетних, и учреждениях, оказывающих им помощь, и до 01.03.2011г. подготовить и представить в Московскую городскую межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав соответствующие методические рекомендации.

12. Департаментам образования, социальной защиты населения, здравоохранения, семейной и молодёжной политики, культуры, физической культуры и спорта, труда и занятости города Москвы, Комитету общественных связей города Москвы, Управлению ЗАГС города Москвы до 01.05.2011г. разместить в занимаемых ими, а также подведомственными учреждения, помещениях, в доступных для обзора местах, информацию, указанную в пункте 11 настоящего постановления.

13. Предложить ГУВД по городу Москве до 01.05.2011г. разместить указанную в пункте 11 настоящего постановления информацию в помещениях дежурных частей районных отделов внутренних дел и подразделений по делам несовершеннолетних.

14. Управам районов до 01.05.2011г. указанную в пункте 11 настоящего постановления информацию:

14.1. Разместить на информационных стендах Управ и стендах, расположенных на зданиях и в подъездах жилых домов.

14.2. Совместно с районными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав организовать разъяснительную работу среди руководителей предприятий торговли, общественного питания, социально-воспитательных и досуговых негосударственных организаций и по согласованию с ними поместить вышеназванную информацию о защите прав детей в их помещениях.

15. Районным комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав:

15.1. До 01.05.2011г. обеспечить размещение информации, указанной в пункте 11 настоящего постановления, на информационных стендах районных комиссий, органов местного самоуправления, муниципальных учреждениях и в помещениях, переданных муниципалитетам в безвозмездное пользования для организации социально-воспитательной, досуговой, физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением по месту жительства.

15.2. Организовать с 01.01.2011г. информационно - разъяснительную работу с родителями, состоящими на учёте в комиссиях и имеющими детей в возрасте до 7 лет, о необходимости зачисления их детей в дошкольные образовательные учреждения.

15.3. Усилить взаимодействие с учреждениями здравоохранения, принять меры по организации выходов в неблагополучные семьи (не реже 1 раза в квартал) для их совместного патронажа.

16. Окружной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Юго-Восточного административного округа города Москвы до 15.12.2010г. направить в Московскую городскую межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав аналитическую справку об опыте работы по проведению конкурса рисунков «Я и моя семья» в дошкольных образовательных учреждениях округа и соответствующие методические рекомендации для обобщения и распространения передового опыта работы.

Утверждаю

Председатель комиссии, заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы


_________________ Л.И. Швецова


ПРОТОКОЛ №02-10

заседания Московской городской межведомственной комиссии по

делам несовершеннолетних и защите их прав


от 18 ноября 2010г.


Вопрос 2. Организация работы по внедрению ювенальных технологий в деятельность специалистов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних


Выступили: Гримальская Ю.В., Рябова А.П., Твердикова А.А., Шаламов В.Н., Гусева Л.И.


Основной целью внедрения ювенальных технологий в городе Москве является оказание социально-реабилитационной помощи и поддержки подросткам, оказавшимся в ситуации конфликта с законом. Необходимым условием эффективной системы ювенальных технологий является организация межведомственного взаимодействия на  региональном и муниципальном уровнях, координация деятельности всех заинтересованных государственных и общественных структур, занимающихся несовершеннолетними, вступившими в конфликт с законом. Для реализации указанной цели 21 августа 2008 года заключено Соглашение о сотрудничестве между Правительством Москвы, Московским городским судом, ГУВД и УФСИН по городу Москве, (далее по тексту – Соглашение). Предметом данного соглашения является обеспечение сотрудничества и совместной деятельности сторон по оказанию помощи следствию, суду и органам исполнения наказаний при производстве по делам несовершеннолетних в получении максимально полной и объективной информации о несовершеннолетнем, условиях его жизни и воспитания. Данная информация необходима для проведения объективного расследования совершенного преступления, вынесения приговора и последующего сопровождения в случае вынесения приговора, не связанного с реальным лишением свободы. В рамках указанного Соглашения Департамент семейной и молодежной политики города Москвы определен в качестве координатора деятельности по реализации данного Соглашения.

С 01 июля 2009 года на базе Государственного учреждения Межрайонный центр «Дети улиц» ЮЗАО действует Методический центр по развитию ювенальных технологий в городе Москве. Одновременно в каждом административном округе города Москвы на базе Межрайонных центров «Дети улиц» созданы ювенальные отделы (сектора), осуществляющие социальное сопровождение несовершеннолетних, вступивших в конфликт с законом. В целях организации работы ювенальных отделов (секторов) МЦ ГУ «Дети улиц», создан штат ювенальных работников в количестве 57 единиц.

03.12.2009г. Московской городской межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав утвержден Временный регламент взаимодействия ювенальных работников со следователями (дознавателями), сотрудниками подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, судьями города Москвы и сотрудниками УФСИН России по городу Москве.

В 1 полугодии 2010г. во всех административных округах города Москвы прошли межведомственные совещания по организации ювенального сопровождения.

В первом полугодии 2010 года на ювенальном сопровождении МЦ «Дети улиц» состояло 242 несовершеннолетних, из них:

- учащихся школ -130;

- учащихся учреждений профессионального образования – 78;

- учащихся ВУЗов – 4;

-работающих-9;

- не работающих и не учащихся – 15;

- другие - 6.

В органах дознания находятся 18 дел, в следственных органах – 19; в суде – 22; после суда на ювенальном сопровождении находится 183 несовершеннолетних.

В реализации указанного Соглашения, в части оказания социальной, психологической и правовой помощи несовершеннолетним, осужденным к мерам, не связанным с лишением свободы, активное участие принимают учреждения социального обслуживания. Ювенальные примирительные технологии используются специалистами бригад мобильного выезда при оказании экстренной помощи и интенсивной краткосрочной интервенции в рамках трудной жизненной ситуации, не требующей изъятия ребенка из семьи. Бригада мобильного выезда создана в мае 2009 года. В 2009 году проведено 35 выездов, в 2010 году (за 5 месяцев) - 26 выездов в семьи. В целях распространения опыта данной работы 18 декабря 2009 года на базе социального приюта «Зюзино» при участии сотрудников научно-исследовательской лаборатории Ювенальных технологий МГППУ и факультета Юридической психологии МГППУ проведен Городской научно-практический семинар «Внедрение ювенальных технологий в практику работы специализированных учреждений для несовершеннолетних». В рамках этой работы специалисты приюта осуществляют социальное сопровождение воспитанников учреждений и их семей по вопросам защиты прав и законных интересов, в т.ч.: на заседаниях комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав; на очных ставках и иных оперативно-розыскных и следственных (досудебных) мероприятиях; в судебных заседаниях в рамках гражданского и уголовного судопроизводства, в процессе исполнения наказания условно-осужденными воспитанниками. В настоящее время педагоги-психологи учреждения совместно с научными сотрудниками разрабатывают Комплексную программу использования ювенальных технологий в социально-реабилитационном процессе «Помощь детям, подросткам и семьям в социально проблемных и юридически значимых ситуациях». Аналогичные модификации ювенальных технологий, в т.ч.: примирительные технологии в работе по разрешению детско-родительских и иных конфликтных ситуаций, социальное сопровождение бывших воспитанников учреждений, склонных к совершению противоправных действий используются в других социально-реабилитационных центрах и социальных приютах, подведомственных Департаменту социально защиты населения города Москвы. Так, Управлением социальной защиты населения Южного административного округа города Москвы совместно с УВД и Межрайонной уголовно-исполнительной инспекцией № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по г. Москве разработана и реализуется межведомственная программа профилактики деликвентного поведения несовершеннолетних на 2008-2010 годы. Целью программы является профилактика совершения повторных противоправных действий несовершеннолетними, осужденных к условным мерам наказания, ориентация их на ведение здорового образа жизни, рационального и разнообразного проведения досуга, оказание социальной помощи подросткам и их семьям. В реализации программы участвуют центры социального обслуживания (детские отделения), на социальном сопровождении которых в настоящее время состоит 25 подростков, осужденных к мерам наказания не связанным с реальным лишением свободы. В процессе профилактической работы с данной категорией несовершеннолетних проводятся беседы, индивидуальные консультации специалистами психологами, юристами. Подростки посещаются по месту жительства, привлекаются к спортивно-оздоровительным и культурно-массовым мероприятиям. В необходимых случаях им оказывается материальная, продуктовая, вещевая и иная помощь.

Положительный опыт работы по развитию ювенальных технологий имеется и в учреждениях Департамента образования города Москвы. Так, в центрах психолого-медико-социального сопровождения «Участие» (СВОУО), «ОЗОН» (ЦОУО), «Теплый Стан» (ЮЗОУО) и др. реализуются такие формы работы, как психолого-педагогическое обследование несовершеннолетних, членов их семей, оказавшихся в ситуации судебных споров, связанных с воспитанием детей; психолого-педагогическое сопровождение несовершеннолетних во время следственных действий, исполнения судебных решений; подготовка заключений специалистов-психологов для судей, специалистов муниципалитетов в сфере опеки и попечительства, сотрудников ОВД по делам, связанным со спорами о воспитании детей, назначении/отмены опеки, насилием и жестоким обращением над несовершеннолетними, консультирование детей и родителей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. В ЦСПА «Перекресток» МГППУ, ЦДиК «Коньково» (ЮЗОУО) ЦППРиК «На Снежной» (СВОУО), ЦПМСС «ОЗОН» (ЦОУО), ЦДиК «РОСТ» (СЗОУО) открыто новое направление деятельности организация и сопровождение школьных служб примирения. С целью совершенствования деятельности по созданию реабилитационного пространства для детей «группы риска» совместно с амбулаторным отделением детско-подросткового реабилитационного центра «Квартал» НД № 12 в 20 образовательных учреждениях ЮЗОУО при участии комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав районов Ломоносовский, Гагаринский, Коньково, Черемушки, Обручевский и поддержке префектуры ЮЗАО внедряется метод структурированной оценки риска совершения повторных правонарушений несовершеннолетними.

Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав района Коньково совместно с Межрегиональным центром «Судебно-правовая реформа» разработана Программа использования восстановительных технологий в работе с конфликтами и правонарушений несовершеннолетних, утверждено Положение о районной службе примирения.

Анализ работы по внедрению ювенальных технологий показывает, что положительные результаты по социальной адаптации несовершеннолетних, склонных к совершению правонарушений, достигаются только при активном взаимодействии всех заинтересованных ведомств, в т.ч. в убеждении самого подростка и его родителей сотрудничать с социальными и иными службами в вопросах социальной адаптации и жизнеустройства. Вместе с тем, не всегда удаётся убедить родителей несовершеннолетнего в необходимости ювенального сопровождения, а действующее в настоящее время законодательство, к сожалению, не позволяет проводить необходимую работу без согласия ребёнка и его законных представителей. Требует совершенствования и работа школьных инспекторов милиции.

Учитывая изложенное, комиссия ПОСТАНОВЛЯЕТ:

  1. Департаменту семейной и молодежной политики города Москвы:

1.1. Разработать и до 01.04.2011 года представить в Московскую городскую межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав регламент взаимодействия ювенальных отделов (секторов) МЦ «Дети улиц» с районными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав по организации сопровождения несовершеннолетних, вступивших в конфликт с законом.

1.2. Совместно с Комитетом общественных связей города Москвы провести мониторинг негосударственных некоммерческих организаций, оказывающих профилактические услуги, несовершеннолетним, вступившим в конфликт с законом. Итоги мониторинга до 01.06.2011г. представить в Московскую городскую межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав.

1.3. Провести в первом полугодии 2011 года круглый стол по проблемам внедрения и развития ювенальных технологий в городе Москве.

1.4. Разработать и издать в 1 полугодии 2011г. «Справочник ювенального сотрудника».

1.5. Совместно с департаментами социальной защиты населения, образования, здравоохранения, труда и занятости города Москвы:

1.5.1. Разработать и представить до 01.07.2011года в Московскую городскую межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав программы по ресоциализации несовершеннолетних, вступивших в конфликт с законом.

1.5.2. Внести до 1.09.2011 г. предложения в Московский городской суд о возможности возложения на несовершеннолетних, осужденных к мере наказания, не связанной с реальным лишением свободы, обязанностей по прохождению индивидуальных реабилитационных программ под контролем сотрудников ювенальных отделов центров «Дети улиц».

2. Департаменту социальной защиты населения города Москвы обобщить опыт совместной работы Управления социальной защиты населения Южного административного округа города Москвы с УВД по ЮАО и Межрайонной уголовно-исполнительной инспекцией № 5 УФСИН России по г. Москве по реализации межведомственной программы профилактики деликвентного поведения несовершеннолетних на 2008-2010 годы и до 01.01.2011г. представить в Московскую городскую межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав для распространения передового опыта.

3. В целях совершенствования и оптимизации работы школьных инспекторов милиции:

3.1. Предложить ГУВД по городу Москве:

3.1.1. В целях приведения нормативно-правовой базы деятельности школьных инспекторов милиции в соответствие с требованиями МВД РФ отменить приказ от 11 апреля 2007 года № 200.

3.1.2. Создать совместно с Департаментом образования города Москвы рабочую группу по переработке и обновлению Соглашения по организации работы «школьных инспекторов милиции».

3.2. Департаменту образования города Москвы:

3.2.1. Продолжить развивать положительно зарекомендовавший себя опыт взаимодействия образовательных учреждений и органов внутренних дел.

3.2.2. Совместно с ГУВД по городу Москве до 01.02.2011г. определить наиболее проблемные образовательные учреждения, в т.ч. профессионального образования, для закрепления за ними «школьных инспекторов милиции».

3.2.3. В целях профилактики экстремизма в молодёжной среде внести до 01.02.2011г. в Московскую городскую межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав предложения по созданию Служб примирения в учреждениях среднего и начального профессионального образования.

4. Окружным комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав подготовить и до 01.02.2011г. представить в Московскую городскую межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав сведения об учреждениях, расположенных на территории округа и оказывающих различные виды помощи семье и детям.

5. Окружной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Юго – Западного административного округа города Москвы обобщить опыт работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав района Коньково по созданию районной Службы примирения и до 01.02.2011г. представить в Московскую городскую межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав информационно-методические материалы для распространения инновационной методики среди районных комиссий города Москвы.

6. Рекомендовать органам и учреждениям городской системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних использовать в своей работе по реализации ювенальных технологий метод структуированной оценки рисков совершения повторных правонарушений и возможностей реабилитации несовершеннолетнего «Оценка рисков и возможностей» (ОРВ) разработанный Российским благотворительным фондом «Нет алкоголизму и наркомании» (РБФ «НАН»).

7. Предложить Комитету по телекоммуникациям и средствам массовой информации города Москвы оказать поддержку Департаменту семейной и молодёжной политики в информировании населения о формах и методах оказания помощи несовершеннолетним, вступившим в конфликт с законом.


Утверждаю

Председатель комиссии, заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы


_________________ Л.И. Швецова


ПРОТОКОЛ №02-10

заседания Московской городской межведомственной комиссии по

делам несовершеннолетних и защите их прав


от 18 ноября 2010г.

Вопрос 3. Об утверждении плана работы Московской городской межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на 2011г.


Выступили: Гусева Л.И., Пильщиков О.Е., Котов Ю.Б.

Рассмотрев проект плана работы Московской городской межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на 2011г. комиссия ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить план работы Московской городской межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на 2011г. (прилагается ниже)



Утвержден на заседании Московской городской межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав 18.11.2010г. протокол №02-10

План работы

Московской городской межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних

и защите их прав на 2011г.


№№

п/п

Наименование мероприятия

Срок

Ответственный

Совместно с кем

1. Общегородские мероприятия

1.1.

Профилактическая антитабачная программа «Не КУ.RU»

Январь - май

ДО

УФСКН

1.2.

Конкурс «Лучшая комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав»

Январь - ноябрь

МГМКДНиЗП, Окружные КДНиЗП


ДСиМП,

1.3.

Конкурс «Лучший инспектор органов внутренних дела по делам несовершеннолетних»

Январь- ноябрь

МГМКДНиЗП, окружные КДНиЗП, ГУВД

ДСиМП

1.4.

Городской интернациональный фестиваль «Мы разные – в этом наше богатство, мы вместе – в этом наша сила»

Февраль

ДО


1.5.

Обучающий семинар на базе СРЦ «Отрадное» по теме: «Внедрение программы «Осознанное родительство» для специалистов учреждений системы профилактики

Март

ДСЗН


1.6.

П городской конкурс наглядной информации и информационных ресурсов по антинаркотической пропаганде «Будем жить»

Март - сентябрь

ДСиМП, ГЦ ДУ

МГМКДНиЗП

1.7.

Городской смотр-конкурс социального плаката

Апрель

ДО

МГПИ

1.8.

Круглый стол по теме: «Опыт работы мобильных и консультативных служб социальных приютов и социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних по оказанию экстренной социальной помощи детям и семьям с детьми» на базе СРЦ «Красносельский» ЦАО

Апрель

ДСЗН


1.9.

Круглый стол по теме: «Межведомственное взаимодействие по формированию культуры безопасности жизнедеятельности в молодёжной среде»

Апрель

ДСиМП, ГЦ ДУ

ОКДНиЗП

1.10.

Общегородские совещания-семинары органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Апрель, ноябрь

МГМКДНиЗП, ДСиМП, ГЦ ДУ

ГУВД, ДСЗН, ДО

1.11.

Детский фестиваль «Команда «Толерантность»

Июнь

ДО

ДСиМП, ДСЗН, ДК, КТиСМИ, ДФКиС

1.12.

Круглый стол на базе СРЦ «Возрождение» для специалистов учреждений системы профилактики по теме: «Выработка эффективного взаимодействия при решении вопросов по жизнеустройству несовершеннолетних, склонных к зависимости от психоактивных веществ в рамках единого реабилитационного пространства»

Октябрь

ДСЗН


1.13.

Ш Городской объединённый добровольческий форум «Выбор» (профилактика негативных проявлений в подростковой и молодёжной среде)

Декабрь

ДО


1.14.

Совещания ответственных секретарей окружных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

Ежеквартально

МГМКДНиЗП


1.15.

Проведение оперативно-профилактических операций «Подросток»

Ежеквартально

ГУВД по городу Москве, окружные и районные КДНиЗП

ДСиМП, ДО, ДСЗН, ДЗ, МГС ОПОП, специалисты в сфере опеки, попечительства и патронажа

1.16.

Общегородские рейды по месту жительства несовершеннолетних освободившихся из мест лишения свободы, осужденных условно, а также осуждённых к иным мерам наказания не связанным с реальным лишением свободы

Ежеквартально

Окружные и районные КДНиЗП,

ГУВД, УФСИН


1.17.

Участие в общенациональной информационной кампании по противодействию жестокому обращению с детьми, организуемой Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

По спец.плану

ДСиМП, КРиНОГ, КТиСМИ

ОКДНиЗП,

РКДНиЗП

1.18.

Организация и методическое сопровождение реализации разделов Городской межведомственной программы «Дети улиц» 2010-2012гг.», одобренных Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации в рамках номинаций «Не оступись», «Дружественное детям правосудие»

По спец.плану

МГМКДНиЗП

ДСиМП

ГЦ ДУ

Соисполнители программы

1.19.

Заседание Экспертно-консультативного Совета при МГМКДНиЗП

По мере необходимости

МГМКДНиЗП


2. Вопросы для рассмотрения на заседании комиссии

2.1.

О совершенствовании профилактической работы среди учащихся общеобразовательных учреждений и учреждений профессионального образования

Февраль-март

ДО


2.2.

Взаимодействие комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав с органами и учреждениями здравоохранения

Февраль - март

ОКДНиЗП, ДЗ


2.3.

О проблемах при осуществлении контроля и социального сопровождения осужденных несовершеннолетних, несовершеннолетних, вернувшихся из мест лишения свободы, женщин, имеющих несовершеннолетних детей, и мерах по их решению

Апрель-июнь

ДСиМП, ДСЗН, ДТиЗН, УФСИН, ГУВД, окружные КДНиЗП


2.4.

О взаимодействии учреждений культуры и комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Апрель-июнь

ДК, ОКДНиЗП


2.5.

Реализация инновационных программ работы с семьями, имеющими детей, на ранних стадиях семейного неблагополучия в учреждениях социального обслуживания

Июль - сентябрь

ДСЗН, ДСиМП


2.6.

О соблюдении имущественных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Июль-сентябрь

ДСиМП, ДСЗН, ОКДНиЗП


2.7.

Оказание медико-социальной помощи беспризорным и безнадзорным несовершеннолетним в детских лечебно-профилактических учреждениях города Москвы

Октябрь-декабрь

ДЗ


2.8.

О проблемах, выявленных при реализации Закона города Москвы от 28.09.2005г. №47 «О наделении органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве полномочиями города Москвы по образованию и организации деятельности районных комиссий по делам несовершеннолетних» и мерах по их решению

Октябрь – декабрь

УКДКСС

Окружные КДНиЗП, ДТОИВ, ДФ

3. Тематические проверки деятельности органов и учреждений системы профилактики

3.1.

Организация работы по раннему выявлению семейного неблагополучия в дошкольных образовательных учреждениях

Январь-февраль

МГМКДНиЗП

ДО, окружные и районные КДНиЗП

3.2.

Организация работы по профилактике правонарушений среди учащихся техникумов

Февраль-март

МГМКДНиЗП

ДО, ГУВД, окружные и районные КДНиЗП

3.3.

Организация работы мобильных служб системы Департамента социальной защиты населения города Москвы

Апрель-май

МГМКДНиЗП

ДСЗН, окружные и районные КДНиЗП

3.4.

Об организации взаимодействия между комиссиями по делам несовершеннолетних и органами внутренних дел на транспорте

Июнь-июль

МГМКДНиЗП

УТ МВД РФ по ЦФО, окружные и районные КДНиЗП

3.5.

Организация работы с беспризорными и безнадзорными детьми в учреждениях здравоохранения города Москвы

Август-сентябрь

МГМКДНиЗП

ДЗ, ГУВД, ДСЗН, окружные и районные КДНиЗП

3.6.

Соблюдение прав учащихся в образовательных учреждениях, реализующих общеобразовательные программы

Октябрь-ноябрь

МГМКДНиЗП

ДО, окружные и районные КДНиЗП

3.7.

О соблюдении прав воспитанников в негосударственных учреждениях для беспризорных детей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Ноябрь-декабрь

МГМКДНиЗП

ДО, ДСиМП, ГУВД, окружные и районные КДНиЗП

4. Разработка и выпуск методических рекомендаций

4.1.

Ранняя профилактика семейного неблагополучия

Март

ДСиМП, МГМКДНиЗП,

ГЦ ДУ


4.2.

Порядок организации и ведения учета несовершеннолетних и их семей в КДНиЗП

Апрель

ДСиМП,

МГМКДНиЗП,

ГЦ ДУ


4.3.

Взаимодействие КДНиЗП и органов и учреждений социальной защиты населения

Май

ДСиМП,

МГМКДНиЗП,

ГЦ ДУ

ДСЗН

4.4.

Мониторинг деятельности КДНиЗП за 2007-2010г.

Июнь

ДСиМП,

МГМКДНиЗП,

ГЦ ДУ


4.5.

Единое методическое пособие по работе с детьми, уклоняющимися от обучения

1 полугодие

ДО


4.6.

Взаимодействие КДНиЗП с религиозными организациями в работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Июль

ДСиМП,

МГМКДНиЗП,

ГЦ ДУ

Комиссия по делам молодёжи при Синодальном отделе Московской патриархии, КСРО

4.7.

КДНиЗП и организации, работающие с несовершеннолетними по месту жительства

Август

ДСиМП,

МГМКДНиЗП,

ГЦ ДУ


4.8.

Обзор судебной практики по делам связанным с соблюдением прав несовершеннолетних

Сентябрь

ДСиМП,

МГМКДНиЗП,

ГЦ ДУ


4.9.

Организация работы районных служб примирения

Октябрь

ДСиМП,

МГМКДНиЗП,

ГЦ ДУ


4.10.

Справочник органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних для организации с ними индивидуально профилактической работы

Ноябрь

ДСиМП,

МГМКДНиЗП,

ГЦ ДУ


4.11

Подготовка и издание справочной литературы для выпускников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

В течение года

ДСЗН

ДО

4.12.

Организация взаимодействия жилищных органов, специалистов в сфере опеки и попечительства и судов при решении вопросов выселения родителей лишенных родительских прав из занимаемых ими по договору социального найма жилых помещений

В течение года

ДЖПиЖФ, ДСиМП

Московский городской суд

5. Совершенствование нормативно - правового сопровождения профилактической деятельности

5.1.

Подготовка предложений о внесении изменений в нормативно-правовые акты РФ и города Москвы, регулирующие оборот алкогольной продукции, пива и табачных изделий, в части ужесточения ответственности за реализацию данной продукции несовершеннолетним

В течение года

ДТиУ

МГМКДНиЗП


Сокращения в тексте:


  • МГМКДНиЗП – Московская городская межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав

  • УКДКСС – Управление координации деятельности Комплекса социальной сферы города Москвы

  • ОКДНиЗП – окружные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

  • ДСиМП – Департамент семейной и молодежной политики города Москвы

- ДО – Департамент образования города Москвы

- ДСЗН – Департамент социальной защиты населения города Москвы

  • ДЗ – Департамент здравоохранения города Москвы

  • ДЖПиЖФ – Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы

  • ДК – Департамент культуры города Москвы

  • ДТиЗН – Департамент труда и занятости населения города Москвы

  • ДФКиС – Департамент физической культуры и спорта города Москвы

  • ДТиУ – Департамент торговли и услуг города Москвы

  • ДТОИВ – Департамент территориальных органов исполнительной власти города Москвы

  • ДФ – Департамент финансов города Москвы

- КТиСМИ – Комитет по телекоммуникациям и средствам массовой информации

- КРиНОГ – Комитет рекламы и наружного оформления города

- КСРО – Комитет по связям с религиозными организациями города Москвы

- ГУВД – Главное управление внутренних дел по городу Москве

- УТ МВД РФ по ЦФО – Управление на транспорте МВД РФ по Центральному федеральному округу

- УФСКН – Управление Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков

- УФСИН – Управление Федеральной службы исполнения наказаний по городу Москве

- ГЦ ДУ – Городской Центр «Дети улиц»

- МГС ОПОП – Московский городской Совета общественных пунктов охраны порядка

- МГПИ - Московский городской педагогический институт.


Утверждаю

Председатель комиссии, заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы


_________________ Л.И. Швецова


ПРОТОКОЛ №02-10

заседания Московской городской межведомственной комиссии по

делам несовершеннолетних и защите их прав


от 18 ноября 2010г.

Вопрос 4. Об образовании на территории района Митино второй комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.


Выступили: Котов Ю.Б.

Территория района Митино составляет 1258 га. Численность населения района составляет 143,9 тысяч человек, из них свыше 35 тысяч несовершеннолетних. Количество учреждений профилактики безнадзорности несовершеннолетних- 134.

В районе работают: 66 государственных образовательных учреждений: 1 лицей, 3 гимназии, 2 прогимназии, 18 общеобразовательных школ, 2 колледжа, 40 детских дошкольных учреждений; дворец творчества детей и молодежи «Неоткрытые острова»; культурный центр с филиалами; детская школа искусств с филиалом; 5 библиотек; 5 поликлиник, из них 2 детские поликлиники; комплексный центр социального обслуживания населения; центр социальной помощи семье и детям «Благополучие»; муниципальное учреждение по развитию спортивно-досуговой работы с детьми и подростками «Фортуна»; 2 детско-юношеские спортивные школы; 46 объектов физкультуры и спорта.

На рассмотрение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав района Митино ежегодно поступает около 300 материалов в отношении несовершеннолетних и их родителей. На профилактическом контроле комиссии состоят 153 несовершеннолетних и 84 семьи, в которых родители не уделяют должного внимания воспитанию своих детей.

Учитывая изложенное, комиссия ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. В соответствии с пунктом 4 статьи 6 Закона города Москвы от 13.04.2005г. №12 «Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав» создать с 01 января 2011г. на территории района Митино вторую комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав.

2. Руководителю муниципалитета внутригородского муниципального образования Митино в городе Москве утвердить составы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, провести за ними закрепление обслуживаемой территории и направить составы комиссий в установленном порядке на согласование председателю Московской городской межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

3. Просить Департамент финансов города Москвы учесть настоящее постановление при разработке проекта бюджета города Москвы на 2011г.


Вопрос 5. Об образовании на территории района Солнцево второй комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.


Выступили: Котов Ю.Б.

Территория района составляет 1128,79 га, население - 89,2 тыс. чел., из них - 19,9 тыс. чел. несовершеннолетних, с учетом временно зарегистрированных граждан, фактически проживающих в районе. Доля подросткового населения составляет значительную часть жителей района (в возрастной группе от 7 до 16 лет - 11,2 тыс. чел.). Район имеет перспективу развития в связи с проводимой массовой реконструкцией 5-ти этажного жилого фонда.

В настоящее время в районе Солнцево 43 учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, из них: 13 школ, 18 детских дошкольных учреждений, 1 колледж, 2 спортивные школы, детская городская поликлиника, 8 клубов территориальной клубной системы, Центр детского творчества, муниципальное учреждение «Спортивно-досуговый центр «Радуга», Социальный приют для детей и подростков «Солнцево». На территории района осуществляют деятельность 6 общественных пунктов охраны порядка.

На рассмотрение КДН и ЗП района Солнцево ежегодно поступает более 300 материалов в отношении несовершеннолетних и их родителей. Так, в 2009г. на заседании КДН и ЗП рассмотрено и вынесено 226 постановлений в отношении несовершеннолетних и родителей.

Рассмотрение большого количества индивидуально-профилактических дел и административных протоколов в отношении родителей и несовершеннолетних, разработка и реализация совместных программ с образовательными учреждениями района, с ГУ МЦ «Дети улиц», содержащими большое количество мероприятий, в которых принимают участие сотрудники комиссии, обуславливает повышенный объем работы.

Также необходимо отметить, что с 1993 по 2005 годы в районе существовал Миграционный центр «Востряково». В настоящее время вынужденные переселенцы получили российские паспорта, им предоставлено жилье на территории района Солнцево.

Учитывая изложенное, комиссия ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. В соответствии с пунктом 4 статьи 6 Закона города Москвы от 13.04.2005г. №12 «Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав» создать с 01 января 2011г. на территории района Солнцево вторую комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав.

2. Руководителю муниципалитета внутригородского муниципального образования Солнцево в городе Москве утвердить составы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, провести за ними закрепление обслуживаемой территории и направить составы комиссий в установленном порядке на согласование председателю Московской городской межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

3. Просить Департамент финансов города Москвы учесть настоящее постановление при разработке проекта бюджета города Москвы на 2011г.


Вопрос 6. Об образовании на территории района Текстильщики второй комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.


Выступили: Котов Ю.Б.

Территория района Текстильщики Юго-Восточного административного округа города Москвы составляет площадь 680 га, население - 87,6 тысяч человек, из которых 17,6 тысяч - несовершеннолетние.

В настоящее время в районе Текстильщики действуют:

- 19 образовательных учреждений, в том числе: 8 общеобразовательных школ, 2 школы - интерната, кадетская школа - интернат для девочек, школа для детей с недостатками умственного развития, 2 центра образования, 3 колледжа (1 колледж с общежитием для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), 1 техникум, 1 медицинское училище;

- Дворец пионеров и школьников им. А.П. Гайдара;

- 17 детских дошкольных учреждений;

- 6 поликлиник (2 детские, 4 взрослые);

- 8 негосударственных организаций, ведущих работу в помещениях, выделенных для работы с молодежью в соответствии с Законом города Москвы №53;

- 4 библиотеки и Культурный центр «Москвич»;

- 2 Центра психолого-медико-социального сопровождения и психолого-педагогической реабилитации и коррекции;

- муниципальное учреждение «Галерис»;

- Московская служба психологической помощи населению, а также районный отдел психологической помощи населению.

Помимо указанных служб, в работе по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних активно участвуют 4 опорных пункта общественного порядка, районная народная дружина и более 14 общественных организаций.

Район имеет перспективу развития в связи с планируемой реконструкцией жилых кварталов. До 2012 года ожидается строительство и ввод 4 детских садов, реконструкция (с расширением площади) двух образовательных учреждений.

На рассмотрение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав района Текстильщики ежегодно поступает более 200 материалов в отношении несовершеннолетних и их родителей, прослеживается тенденция к росту объемов поступающих материалов. Так, комиссией рассмотрено:

- в течение 2008г. - 194 вопроса, в 2009г. - 226, в 1 полугодии 2010г. уже более 130;

- в течение 2008г. - 187 дел на несовершеннолетних и родителей, в 2009г. - 226, в 1 полугодии 2010г. - 138.

Учитывая изложенное, комиссия ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. В соответствии с пунктом 4 статьи 6 Закона города Москвы от 13.04.2005г. №12 «Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав» создать с 01 января 2011г. на территории района Текстильщики вторую комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав.

2. Руководителю муниципалитета внутригородского муниципального образования Текстильщики в городе Москве утвердить составы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, провести за ними закрепление обслуживаемой территории и направить составы комиссий в установленном порядке на согласование председателю Московской городской межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

3. Просить Департамент финансов города Москвы учесть настоящее постановление при разработке проекта бюджета города Москвы на 2011г.


Вопрос 7. Об образовании на территории района Перово второй комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.


Выступили: Котов Ю.Б.

Район Перово Восточного административного округа - один из крупнейших районов Москвы. Территория района составляет 1185 га, население района насчитывает более 134,5 тыс. человек, из них 17400 несовершеннолетних. Из общего числа несовершеннолетних, проживающих в районе Перово, 659 детей воспитывается в неполных семьях и 1237 детей в 516 многодетных семьях. Доля детей дошкольного возраста составляет 34% от общей численности несовершеннолетних.

В настоящее время в районе Перово ведется комплексная реконструкция массовой жилой застройки панельного пятиэтажного ветхого жилого фонда е волновым отселением жильцов не только отдельных домов, но и целых микрорайонов. Введено в эксплуатацию 4 жилых дома, общей площадью 48200 кв.м. В перспективе развития района предусмотрена комплексная реконструкция микрорайонов (кварталы: П - 12, 21 - 22) со строительством жилых домов улучшенной планировки и развитой сетью социальной инфраструктуры, что повлечет увеличение численности населения, проживающего на территории района Перово. В 2010 году планируется строительство детского сада на 220 мест, в дальнейшем дополнительно планируется построить еще один детский сад и два блока начальных классов в ГОУ СОШ № 788, 423.

На территории района расположены учреждения культуры, досуга и спорта: государственное учреждение города Москвы «Центр досуга и творчества молодежи «Россия», ГОУ «Дворец творчества детей и молодежи «Восточный», ГУ «Детская музыкальная школа», «Дом культуры «Перово», 5 библиотек, Перовский парк культуры и отдыха, государственное образовательное учреждение Детско-юношеская спортивная школа №57 «Перовец-Новокосино», учебно-спортивный комплекс «Авангард» ФГОУ МЧС России, государственное бюджетное учреждение города Москвы «Центр спортивной подготовки «Луч» и спортивно-досуговый центр «Прожектор», Центр спорта и образования «Локомотив-2 Перово», муниципальное учреждение «Детско-молодежный центр Перово», 2 некоммерческие организации.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав района Перово осуществляет взаимодействие, координирует и проводит проверки деятельности 46 учреждений (служб), входящих в систему профилактики беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в числе которых: 23 детских дошкольных образовательных учреждений; 15 государственных образовательных учреждений, из них: средние образовательные школы - 11, центры образования - 3, Московская международная гимназия - 1; 4 государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования и их филиалы; 3 высших учебных заведения (2 из них негосударственной формы); 5 государственных амбулаторно-поликлинических учреждений здравоохранения, в том числе 2 детские городские поликлиники и женская консультация; комплексный центр социального обслуживания «Перовский» и др.

Сравнительные показатели работы Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав района Перово в 2008 - 2010 г.г. свидетельствуют об устойчивой тенденции увеличения числа рассмотренных на заседании комиссии материалов в отношении несовершеннолетних и их родителей.

Учитывая изложенное, комиссия ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. В соответствии с пунктом 4 статьи 6 Закона города Москвы от 13.04.2005г. №12 «Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав» создать с 01 января 2011г. на территории района Перово вторую комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав.

2. Руководителю муниципалитета внутригородского муниципального образования Перово в городе Москве утвердить составы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, провести за ними закрепление обслуживаемой территории и направить составы комиссий в установленном порядке на согласование председателю Московской городской межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

3. Просить Департамент финансов города Москвы учесть настоящее постановление при разработке проекта бюджета города Москвы на 2011г.


Вопрос 8. Об образовании на территории района Новокосино второй комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.


Выступили: Котов Ю.Б.

Район Новокосино расположен за Московской кольцевой автодорогой. Площадь района составляет 345 га. Население превышает 100 тысяч человек, из них детей и подростков - 19,8 тыс. человек.

В Новокосино нет промышленных предприятий - это так называемый «спальный район».

В районе находится 10 общеобразовательных школ, 1 гимназия, 1 прогимназия, колледж музыкально-театрального искусства № 61, детская музыкальная школа им. Й.Гайдна, 16 дошкольных учреждений, Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции «Детская личность».

В январе 2007 года в Новокосино создано первое муниципальное учреждение Центр творчества, досуга и спорта «Родник». Активно на протяжении многих лет в муниципальном образовании Новокосино работает детский подростковый центр «Надежда».

В целях воспитания у подрастающего поколения уважения к героической истории своей Родины, готовности достойному служению Отечеству, в районе Новокосино созданы и активно действуют 32 детско-молодежных объединений и организаций.

Особый акцент в районе Новокосино делается на создание условий для развития спортивной работы по месту жительства.

Для этого в районе имеются 43 дворовые спортивные площадки. В общеобразовательных учреждениях, расположенных на территории района, в спортивных залах занимаются около 2500 детей.

В комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав за 2009 год поступило и было рассмотрено 299 материалов в отношении несовершеннолетних и их законных представителей.

Специалисты КДН и ЗП принимают участие в проведении специализированных профилактических мероприятиях «Подросток», выходят в ночные рейды с целью выявления несовершеннолетних, находящихся в ночное время без сопровождения взрослых.

Одним из факторов роста преступности является специфика месторасположения района: вдали от промышленных зон, за пределами МКАД, граничащий с Московской областью: городами Реутов, Железнодорожный, пос. Салтыковка.

Учитывая изложенное, комиссия ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. В соответствии с пунктом 4 статьи 6 Закона города Москвы от 13.04.2005г. №12 «Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав» создать с 01 января 2011г. на территории района Новокосино вторую комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав.

2. Руководителю муниципалитета внутригородского муниципального образования Новокосино в городе Москве утвердить составы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, провести за ними закрепление обслуживаемой территории и направить составы комиссий в установленном порядке на согласование председателю Московской городской межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

3. Просить Департамент финансов города Москвы учесть настоящее постановление при разработке проекта бюджета города Москвы на 2011г.


Вопрос 9. Об образовании на территории Рязанского района второй комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.


Выступили: Котов Ю.Б.

Территория Рязанского района составляет 648,52 га. Население – более 70 тысяч человек, из них детей и подростков – более 14 тыс. человек.

В районе находится 14 общеобразовательных школ, 1 колледж, 17 дошкольных учреждений, 3 высших учебных заведения, 3 поликлиники, 8 учреждений культуры, 5 негосударственных организаций, ведущих работы с несовершеннолетними по месту жительства, муниципальное многопрофильное досуговое учреждение «Аист».

Из года в год прослеживается тенденция к росту объёмов, поступающих на рассмотрение районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав материалов (2007г.-108, 2008г.- 163, 2009г. – 206).

В соответствии с проектом актуализированного Генерального плана города Москвы район имеет перспективу развития, определены зоны застройки первоочередного размещения. В общей сложности ожидается, что более 840 семей получат в районе новые квартиры, школы и детские сады дополнительно примут более 3 тысяч детей.

Учитывая изложенное, комиссия ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. В соответствии с пунктом 4 статьи 6 Закона города Москвы от 13.04.2005г. №12 «Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав» создать с 01 января 2011г. на территории Рязанского района вторую комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав.

2. Руководителю муниципалитета внутригородского муниципального образования Рязанское в городе Москве утвердить составы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, провести за ними закрепление обслуживаемой территории и направить составы комиссий в установленном порядке на согласование председателю Московской городской межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

3. Просить Департамент финансов города Москвы учесть настоящее постановление при разработке проекта бюджета города Москвы на 2011г.


Вопрос 10. Об образовании на территории района Бирюлёво Восточное второй комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.


Выступили: Котов Ю.Б.

Площадь района составляет 1477,2 га. Население – 131,8 тысяч человек, из них детей и подростков – 24,7 тыс. человек.

На территории района расположено 91 учреждение (служба) системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: 16 общеобразовательных школ, 4 колледжа, 26 дошкольных учреждений, специальный коррекционный детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №18, Дом детского и юношеского туризма и экскурсий, 4 СДЮШОР, 2 ФОКа, 8 учреждений культуры, 10 общественных пунктов охраны порядка.

В комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав за 2009 год поступило и было рассмотрено 151 дело в отношении несовершеннолетних и их законных представителей, в первом полугодии 2010г. - уже 126 дел.

Учитывая изложенное, комиссия ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. В соответствии с пунктом 4 статьи 6 Закона города Москвы от 13.04.2005г. №12 «Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав» создать с 01 января 2011г. на территории района Бирюлёво Восточное вторую комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав.

2. Руководителю муниципалитета внутригородского муниципального образования Бирюлёво Восточное в городе Москве утвердить составы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, провести за ними закрепление обслуживаемой территории и направить составы комиссий в установленном порядке на согласование председателю Московской городской межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

3. Просить Департамент финансов города Москвы учесть настоящее постановление при разработке проекта бюджета города Москвы на 2011г.


Вопрос 11. Об образовании на территории района Восточное Дегунино второй комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.


Выступили: Котов Ю.Б.

Население района Восточное Дегунино составляет 95,3 тысяч чел., из них несовершеннолетних - 15,7 тыс. человек самое большое количество детей в Северном административном округе города Москвы), количество учреждений (служб) профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних – 43. В районе находится 7 общеобразовательных школ, 2 центра образования, 18 дошкольных образовательных учреждений, 1 учреждение дополнительного образования, 1 колледж, 5 клубов по работе с молодёжью по месту жительства, муниципальное учреждение «Спортивно-досуговый центр «Вдохновение», 2 детских спортивные школы, Центр социальной помощи семье и детям «Восточное Дегунино», детская поликлиника, дом культуры «Юность», 2 детские библиотеки, 2 женские консультации и т.п.

На территории района зарегистрированы 52 неблагополучные семьи, в которых проживают 76 детей и подростков. 78 несовершеннолетних правонарушителей состоят на учёте в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

В 2007г. в комиссию поступило 154 материала в отношении несовершеннолетних и их родителей, в 2008г. - 266, в 2009г.- 319. Количество вопросов профилактического характера рассмотренных в 2009г. возросло на 45% по сравнению с 2007г. (2007г. – 226, 2009г. – 329).

Учитывая изложенное, комиссия ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. В соответствии с пунктом 4 статьи 6 Закона города Москвы от 13.04.2005г. №12 «Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав» создать с 01 января 2011г. на территории района Восточное Дегунино вторую комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав.

2. Руководителю муниципалитета внутригородского муниципального образования Восточное Дегунино в городе Москве утвердить составы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, провести за ними закрепление обслуживаемой территории и направить составы комиссий в установленном порядке на согласование председателю Московской городской межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

3. Просить Департамент финансов города Москвы учесть настоящее постановление при разработке проекта бюджета города Москвы на 2011г.


Контроль за исполнением поручений возложить на ответственного секретаря Московской городской межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ю.Б. Котова.


Ответственный секретарь Московской городской

межведомственной комиссии по делам несовершен-

нолетних и защите их прав Ю.Б. Котов

Таблица№1

Потребность в предоставлении

мест в дошкольных образовательных учреждениях для детей из неблагополучных семей, состоящих на учёте в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав

№№

п/п

Наименование

показателя

ЮВАО

ЮАО

ЮЗАО

СВАО

САО

СЗАО

ВАО

ЗАО

ЦАО

Зел.

АО

Итого

по Моск-ве

1.

Кол-во неблагополучных семей, состоящих на учете в КДНиЗП (всего)

897

580

704

671

680

545

704

326

216

161

5484

2.

Кол-во детей в неблагополучных семьях в возрасте до 3-х лет:

117

99

86

113

98

49

124

74

29

24

813

2.1.

Зачислены в ДОУ

36

27

26

22

18

8

34

21

9

10

211

2.2.

Стоят на очереди в ДОУ

58

22

30

49

50

24

34

30

5

10

312

2.3.

Не посещают ДОУ:

23

50

30

42

30

17

56

23

15

4

290

2.3.1.

ребёнок-инвалид

-

5

1

-

-

1

-

-

4

-

11

2.3.2.

находятся в других ГОУ

-

9

3

-

2

1

1

3

6

-

25

2.3.3.

иные причины

23

36

26

42

28

15

55

20

5

4

254

3.

Кол-во детей в неблагополучных семьях в возрасте от 3-х до 7 лет

234

171

187

171

172

91

169

99

47

37

1378

3.1.

Зачислены в ДОУ

190

128

126

123

112

59

136

63

34

34

1005

3.2.

Стоят на очереди в ДОУ

21

12

18

16

23

5

10

18

2

1

126

3.3.

Не посещают ДОУ

23

31

43

32

37

27

23

18

11

2

247

3.3.1.

ребёнок-инвалид

-

6

2

-

3

1

2

3

1

-

18

3.3.2.

находятся в других ГОУ

-

13

15

-

2

-

2

2

5

-

39

3.3.3.

иные причины

23

12

26

32

32

26

19

13

5

2

190



 

Раздел 1. Общие положения

Основной целью внедрения системной работы с неблагополучными семьями должна стать модель управления на основе непрерывного сопровождения каждого нуждающегося в помощи государства ребенка всеми учреждениями государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Под непрерывным сопровождением понимается оказание комплексной поддержки и семье и (или) ребенку от 0 до 18 лет при выявлении факторов неблагополучия на различных этапах жизни ребенка и осуществление индивидуальной профилактической работы и мониторинга органами и учреждениями государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних изменения неблагоприятной жизненной ситуации с момента выявления до стабилизации жизненной ситуации и устранения причин, поставивших семью в социально опасное положение (трудную жизненную ситуацию).

  1. Основания межведомственного взаимодействия

1.1. Настоящий Регламент разработан в целях реализации положений пунктов 1 и 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 24.06.1999г. №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» для осуществления мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, координации вопросов, связанных с соблюдением условий их воспитания, обучения и содержания, организации работы по раннему выявлению семейного неблагополучия.

1.2. Настоящий Регламент разработан на основании:

- Федерального Закона от 24.06.1999 года № 120 – ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;

- Федерального закона от 24.07.1998г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации»;

- Семейного кодекса Российской Федерации;

- Федерального Закона от 24.04.2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»;

- Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. №5487-I;

- Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- Федерального закона от 10.12.1995г. №195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»;

- Федерального закона от 08.01.1998г. №3-ФЗ «О наркотических и психотропных веществах»;

- Закона РФ от 10.07.1992г. №3266-1 «Об образовании);

- Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних, утверждённого Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 03.06.1967г.;

- Закона города Москвы от 07.04.1999г. №16 «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Москве»;

- Закона города Москвы от 13.04.2005 года № 12 «Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав»;

- Закона города Москвы от 14.04.2010г. №12 «Об организации опеки, попечительства и патронажа в городе Москве»;

- Закона города Москвы от 28.09.2005 года № 47 «О наделении органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве полномочиями города Москвы по образованию и организации деятельности районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав»;

- Закона города Москвы от 26.12.2007 года № 51 «О наделении органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве отдельными полномочиями города Москвы в сфере опеки, попечительства и патронажа» (с изменениями и дополнениями);

- Закона города Москвы от 28.02.2007 № 6 "О профилактике наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ в городе Москве".

- Закона города Москвы от 07.10.2009 № 43 "О психологической помощи населению в городе Москве".

- Закона города Москвы от 09.07.2008 № 34 "О социальном обслуживании населения".

- Закона города Москвы от 23.11.2005 № 60 «О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве».


2. Основными задачами деятельности по выявлению и учету семейного неблагополучия являются:

- выявление и устранение причин и условий, приводящих к нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних;

- предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений или иных антиобщественных действий несовершеннолетних;

- оказание социально – психолого - педагогической и медицинской помощи несовершеннолетним;

- проведение комплексной работы по социальной реабилитации семей, находящихся в социально-опасном положении;

- реабилитация несовершеннолетних, являющихся жертвами насилия.


3. Основные понятия:

-выявление и учет семейного неблагополучия - комплекс профессиональных действий органов, учреждений и иных организаций по установлению факторов, угрожающих благополучию, здоровью и жизни несовершеннолетних и обусловливающих необходимость вмешательства с целью нормализации ситуации, устранения причин и условий неблагополучия.

- несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении, - лицо в возрасте до восемнадцати лет, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушение или антиобщественные действия;

- семья, находящаяся в социально опасном положении, - семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними;

- дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, - дети, оставшиеся без попечения родителей или иных законных представителей; дети-инвалиды; дети с ограниченными возможностями здоровья, то есть имеющие недостатки в физическом и (или) психическом развитии; дети - жертвы вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий; дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев; дети, оказавшиеся в экстремальных условиях; дети - жертвы насилия; дети, отбывающие наказание в виде лишения свободы в воспитательных колониях; дети, находящиеся в специальных учебно-воспитательных учреждениях; дети, проживающие в малоимущих семьях; дети с отклонениями в поведении; дети, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи;

- семья, находящаяся в трудной жизненной ситуации - семья, находящаяся в определенном социальном неблагополучии (ситуация, связанная с экономическими, юридическими, педагогическими, психологическими или медицинскими проблемами, не повлекшая за собой нарушение прав ребенка).

- несовершеннолетние, оставшиеся без попечения родителей, -несовершеннолетние, у которых умерли оба или единственный родитель, которые остались без попечения единственного или обоих родителей вследствие лишения родителей родительских прав, отобрания их у родителей без лишения родительских прав, признания родителей недееспособными, безвестно отсутствующими, объявления их умершими, нахождения родителей в розыске, болезни родителей, препятствующей выполнению родительских обязанностей, нахождения родителей в местах содержания под стражей, отбывания наказания в виде лишения свободы в исправительных учреждениях, ограничения свободы, ареста, оставления их родителями в организациях здравоохранения, а также вследствие их подкидывания или при отказе родителей от воспитания детей и в иных случаях признания несовершеннолетнего оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.

- безнадзорный - несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или иных законных представителей либо должностных лиц города Москвы;

- беспризорный - безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания в городе Москве;

- дети, нуждающиеся в помощи государства, - дети, еще не лишившиеся родительского попечения, находящиеся в обстановке, представляющей действиями или бездействием родителей (иных законных представителей) угрозу их жизни или здоровью либо препятствующей их нормальному воспитанию и развитию.

4. Субъекты взаимодействия.

4.1. Московская городская межведомственная, окружные и районные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДНиЗП).

4.2. Органы местного самоуправления, в части реализации переданных государственных полномочий.

4.3. Учреждения здравоохранения:

4.3.1. Женские консультации.

4.3.2. Центры планирования семьи и репродукции.

4.3.3. Родильные дома, городские клинические больницы, имеющие стационарные подразделения родовспоможения.

4.3.4. Дома ребёнка;

4.3.5. Детские городские поликлиники.

4.3.6. Городские поликлиники.

4.3.7. Детские больницы.

4.3.8. Лечебно-профилактические учреждения, имеющие в составе травматологические пункты.

4.3.9. Наркологические диспансеры.

4.3.10. Наркологические больницы.

4.3.11. Психоневрологические диспансеры.

4.4. Образовательные учреждения:

4.4.1. Дошкольные.

4.4.2. Общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования).

4.4.3. Учреждения среднего профессионального образования.

4.4.4 Специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья.

4.4.5. Учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей).

4.4.6. Учреждения дополнительного образования.

4.4.7 Центры психолого-медико-социального сопровождения.

4.5. Органы внутренних дел по городу Москве:

4.5.1. Подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел (ПДН ОВД).

4.5.2. Участковые уполномоченные милиции.

4.5.3. Криминальная милиция.

4.5.4. Патрульно-постовая служба.

4.6. Территориальные подразделения Управления Федеральной миграционной службы по городу Москве.

4.7. Территориальные органы исполнительной власти, районные учреждения и организации, негосударственные организации, общественность:

4.7.1. Управы районов.

4.7.2. Единые информационно - расчетные центры (ЕИРЦ).

4.7.3. Общественные пункты охраны порядка.

4.7.4. Негосударственные организации

4.7.5. Старшие по подъездам и др..

4.8. Учреждения Департамента семейной и молодёжной политики города Москвы:

4.8.1. Центры социальной помощи семье и детям.

4.8.2. Межрайонные центры «Дети улиц».

4.8.3. ГУВУ «Социальный приют для детей и подростков».

4.8.4. ГОУ Детский дом №19 «Центр патронатного воспитания».

4.8.5. ГУ Специализированный дои ребёнка №22.

4.8.6. Московская служба психологической помощи населению.

4.9. Учреждения Департамента социальной защиты населения города Москвы:

4.9.1. Комплексные центры социального обслуживания населения (КЦСО), центры социального обслуживания (ЦСО) (далее по тексту – центры социального обслуживания всех типов).

4.9.2. Социально – реабилитационные центры для несовершеннолетних (СРЦ).

4.9.3. Социальные приюты для детей и подростков.

4.11. Отделы ЗАГС города Москвы.

4.12. ГУ центры занятости населения административных округов города Москвы (ГУ ЦЗН АО города Москвы).


5. Целевые группы, на которые направлено межведомственное взаимодействие (объекты взаимодействия)

5.1. Семьи и дети, проживающие в городе Москве, и находящиеся в трудной жизненной ситуации.

Основные критерии при определении семей, находящихся в трудной жизненной ситуации:

- отсутствие условий для воспитания детей (отсутствие работы у родителей, иных законных представителей, места проживания, неудовлетворительные жилищные условия и т.д.);

- отсутствие связи со школой, невнимание родителей к успеваемости ребенка;

- смерть одного из родителей;

- уход отца/матери из семьи, развод родителей;

- постоянные конфликтные ситуации между родственниками, между детьми и родителями;

- возвращение родителей из мест лишения свободы;

- семьи, в которых дети совершили преступление или правонарушение.

5.2. Семьи и дети, проживающие в городе Москве, и находящиеся в социально-опасном положении.

Основные критерии при определении семей, находящихся в социально опасном положении:

- неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями и иными законными представителями (опекунами, попечителями несовершеннолетних) своих обязанностей по жизнеобеспечению детей (отсутствие у детей необходимой одежды, регулярного питания, несоблюдение санитарно-гигиенических условий, попустительство вредным привычкам ребёнка – алкоголизм, наркомания и т.п.);

- злоупотребление родителями (законными представителями) спиртными напитками, употребление наркотических (психотропных) веществ, аморальный образ жизни;

- вовлечение детей в противоправные или антиобщественные действия (попрошайничество, бродяжничество, проституция и т.д.);

- наличие признаков жестокого обращения с детьми (признаки физического, психического, сексуального или иного насилия) со стороны родителей (законных представителей).

5.3. Дети, оставшиеся без попечения родителей (законных представителей).

Отсутствие попечения родителей (законных представителей) подтверждается документами:

- копиями свидетельств о смерти;

- копиями решений суда о лишении родительских прав, отобрании ребенка без лишения родителей родительских прав, признании их безвестно отсутствующими или недееспособными, объявлении умершими;

- актом организации здравоохранения и органа внутренних дел об оставлении ребенка в организации здравоохранения, актом органа внутренних дел об обнаружении брошенного ребенка;

- документами из органов внутренних дел о розыске родителей и иными документами, предусмотренными законодательством.

5.4. Дети, нуждающиеся в помощи государства.

Индивидуальная профилактическая работа с лицами, которые не указаны в пунктах 5.1 – 5.3, может проводиться в случае необходимости предупреждения правонарушений либо для оказания социальной помощи и (или) реабилитации несовершеннолетних по мотивированному постановлению руководителя муниципалитета о признании ребёнка, нуждающимся в помощи государства.

5.5. Организация учёта целевых групп:

- учёт семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и организацию работы с ними ведут комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав как самостоятельно, так и через учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

Примечание: Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних ежеквартально организуют обмен информацией и сверку данного вида учёта.

- учёт семей и детей, находящиеся в социально-опасном положении, а также детей, нуждающихся в помощи государства и организацию работы с ними ведут совместно комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и специалисты в сфере опеки и попечительства;

Примечание: Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и специалисты в сфере опеки и попечительства ежемесячно осуществляют сверку учётов. Расхождение сведений в данном виде учёта не допускается.

- учет несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, и организацию работы с ними ведут специалисты в сфере опеки и попечительства.

Примечания: Информация о несовершеннолетних по данному виду учёта направляется в соответствующие районные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в течение 7 дней после постановки на учёт для анализа ситуации семейного неблагополучия и координации деятельности с неблагополучными семьями.


6. Основные этапы работы по выявлению семейного неблагополучия

6.1. Сбор и систематизация информации, сведений из источников информации указанных в пункте 7 настоящего раздела;

6.2. Выявление детей и семей, относящихся к одной из целевых групп указанных в пунктах 5.1 -5.4 настоящего раздела.

6.3. Оценка уровня жизни несовершеннолетнего и степени угрозы его жизни и здоровью.

6.4. В случае подтверждения семейного неблагополучия (наличия признаков семейного неблагополучия) передача сведений о семье, несовершеннолетнем в муниципалитет (районную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав и специалистам в сфере опеки, попечительства и патронажа).

6.5. Организация индивидуальной социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних и социального патроната над семьей, профилактическая работа по предупреждению социально опасных ситуаций в семье с целью стабилизации внутрисемейных отношений на ранних стадиях семейного неблагополучия и снижения количества семей и детей, находящихся в социально опасном положении.

6.6. Анализ работы с семьей с целью прогнозирования ситуации, планирования деятельности субъектов взаимодействия, принятия мер к родителям, не исполняющим обязанности по воспитанию, обучению и содержанию несовершеннолетнего.

7. Источники и способы получения информации:

- обращения граждан;

- заявления родственников;

- обращения несовершеннолетних;

- информации должностных лиц;

- результаты проведения рейдов;

- результаты рассмотрения материалов на заседании районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

- средства массовой информации.


 
 

Раздел 2. Порядок выявления и взаимодействия по установлению факта семейного неблагополучия


1. Порядок осуществления отдельных полномочий специалистами в сфере опеки и попечительства

Специалисты в сфере опеки и попечительства при получении информации (устной или письменной) о несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей либо находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни, здоровью или препятствующей их воспитанию от субъектов межведомственного взаимодействия по настоящему Регламенту (кроме районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав), граждан:

1.1. В течение часа после поступления информации сообщают о ней в районную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав и подразделение по делам несовершеннолетних отдела внутренних дел по району.

1.2. Совместно с сотрудниками ПДН ОВД по району (не позднее чем в течение трёх дней) организует первичное обследование условий проживания и воспитания детей для получения объективных сведений о ситуации в семье и составления Акта обследования условий жизни несовершеннолетнего гражданина и его семьи по форме установленной приказом Министерства образования и науки РФ от 14.09.2009г. №334. (приложение 1).

1.3. В случае выявления наличия угрозы для жизни и (или) здоровья ребёнка принимают меры по изъятию ребёнка и его устройству.

Примечание: Порядок действий специалистов в сфере опеки и попечительства в данной ситуации установлен Семейным кодексом Российской Федерации.

1.4. При отсутствии угрозы для жизни и (или) здоровья ребёнка и отсутствия необходимости изъятия его из семьи, составляют заключение, в котором указывают целевую группу (объект взаимодействия), и передают его после утверждения в соответствии с пунктом 5 статьи 6 Федерального закона от 24.06.1999г. №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» руководителем муниципалитета в районную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Примечание: При наличии фактов, свидетельствующих о не исполнении или ненадлежащим исполнении родителями несовершеннолетнего (-них) обязанностей по содержанию, обучению и воспитанию своих детей, специалисты районной комиссии по делам несовершеннолетних или сотрудники подразделения по делам несовершеннолетних ОВД составляют протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

1.5. При получении информации от районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав участвуют в проведении первичного обследования условий проживания и воспитания детей и реализуют свои полномочия в порядке, установленном пунктами 2.1 – 2.4 раздела 2 настоящего Регламента.


2. Специалисты районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав:

2.1. При поступлении информации о детях, находящихся в социально-опасном положении, трудной жизненной ситуации, оставшимся без попечения родителей (законных представителей), находящихся в обстановке, представляющей угрозу для их жизни и (или) здоровья, от субъектов межведомственного взаимодействия по настоящему Регламенту (кроме специалистов в сфере опеки и попечительства) или граждан, в течение часа после поступления информации сообщают о ней специалистам в сфере опеки и попечительства по месту выявления указанной ситуации.

2.2. В случае выявления наличия угрозы для жизни и здоровья ребёнка оказывают содействие специалистам в сфере опеки и попечительства в отобрании ребёнка.

Примечание: Порядок действий специалистов в сфере опеки и попечительства в данной ситуации установлен Семейным кодексом Российской Федерации.

2.3. При отсутствии угрозы для жизни и здоровья ребёнка и отсутствия необходимости изъятия его из семьи составляют заключение, в котором указывают целевую группу (объект взаимодействия), и представляют его на утверждение руководителю муниципалитета в соответствии с пунктом 5 статьи 6 Федерального закона от 24.06.1999г. №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

2.4. При наличии фактов, свидетельствующих о не исполнении или ненадлежащим исполнении родителями несовершеннолетнего (-них) обязанностей по содержанию, обучению и воспитанию своих детей, составляют протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.35 КоАП РФ.

2.5. При получении информации от специалистов в сфере опеки и попечительства о несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей либо находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни, здоровью или препятствующей их воспитанию совместно с ними в сроки и порядке установленном пунктом 1 раздела 2 настоящего Регламента участвуют в первичном обследовании условий проживания и воспитания детей.

2.6. После определения целевой группы осуществляют действия, установленные разделом 3 настоящего Регламента.


3. Учреждения здравоохранения

(В соответствие со статьёй 61 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. №5487-1 Лица, которым в установленном законом порядке переданы сведения, составляющие врачебную тайну, наравне с медицинскими и фармацевтическими работниками с учетом причиненного гражданину ущерба несут за разглашение врачебной тайны дисциплинарную, административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.)

)

3.1.   Женские консультации, центры планирования семьи при дородовом патронаже:

- при постановке женщин на учет по беременности определяют семейно-бытовые условия, свидетельствующие о потенциальном неблагополучии для протекания беременности и для новорожденного и в случае установления факта трудной жизненной ситуации или социально-опасного положения в течение трёх суток передают соответствующую информацию в районную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту фактического жительства беременной;

- принимают меры по организации работы с беременной, по разъяснению ей прав и обязанностей родителей после рождения ребёнка, профилактике отказа от ребёнка;

- при постановке на учет несовершеннолетней беременной направляют в течение трёх часов соответствующую информацию специалистам в сфере опеки и попечительства и в подразделение по делам несовершеннолетних органа внутренних дел по фактическому месту жительства беременной для выяснения условий проживания несовершеннолетней и условий, способствующих ранней беременности .

3.2. Медицинский персонал родильного дома (отделения) при поступлении несовершеннолетней беременной, незамедлительно передают информацию руководителю родильного дома для организации работы по профилактике отказа от ребёнка, а также специалистам в сфере опеки и попечительства по месту фактического проживания несовершеннолетней роженицы, а в случае его неизвестности (отсутствия) – специалистам в сфере опеки и попечительства по месту нахождения родильного дома.

3.3. Участковые врачи и участковые медицинские сестры:

- при посещении детей на дому и на приемах в поликлинике выявляют наличие в семье неблагополучных социальных факторов;

- вносят в историю развития ребенка сведения о родителях, семейном положении, месте работы родителей, жилищно-бытовых условиях семьи;

- осуществляют контроль за выполнением родителями данных им рекомендаций по уходу за ребенком и за проведением назначенного лечения в случае болезни ребенка;

- ведут учет социально неблагополучных семей в профильном журнале;

- при обследовании детей в образовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального образования выявляют несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении;

- в случае установления факта трудной жизненной ситуации или социально-опасного положения в течение трёх суток передают соответствующую информацию в районную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту фактического жительства несовершеннолетнего (-ней) по установленной форме (приложение №5).

3.4.  Администрация детской больницы, иного стационарного учреждения здравоохранения:

- при выявлении детей, которых в больнице (более 1 месяца) не навещают родители (законные представители), уведомляет о данном факте специалистов в сфере опеки и попечительства по месту жительства ребенка, а в случае его неизвестности (отсутствия) – специалистам в сфере опеки и попечительства по месту нахождения медицинского учреждения;

  • ежедневно передает на «горячую линию» по вопросам безнадзорности несовершеннолетних Департамента социальной защиты населения города Москвы т. 8-499-201-06-50, в Московскую городскую межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их правтечение 3-х часов после поступления - по факсу 620-29-95 и в течение 3-х дней после поступления по адресу: 125032, Москва, Твепская, д.13), еженедельно в ГУВД по городу Москве по факсу 694-84-40, информацию о поступивших беспризорных детях;

-при поступлении ребенка, оставшегося без попечения родителей, в течение 7 дней направляет информацию специалистам в сфере опеки и попечительства по месту регистрации ребенка (а в случае её отсутствия - по месту нахождения детской больницы).

3.5. Руководители лечебно-профилактических учреждений, травм.пунктов при выявлении несовершеннолетних, поступивших с признаками жестокого обращения с ними, с признаками физического, психического или сексуального насилия, непринятия родителями (законными представителями) своевременных мер по лечению ребенка, которое привело к угрозе его жизни и здоровью, незамедлительно (в течение 3-х часов) направляют информацию по установленной форме (приложение №2) в орган внутренних дел, специалистам в сфере опеки и попечительства и районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту фактического жительства несовершеннолетнего (-ней), Управление опеки и попечительства Департамента семейной и молодежной политики города Москвы (по факсу 633-94-31), Московскую городскую межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав (по факсу 620-29-95), а также в Межрайонную прокуратуру.

Примечание: 1.  Работники учреждений здравоохранения передают детей родителям (законным представителям) на основании документов, удостоверяющих их личность после письменного согласования с органами местного самоуправления и районными органами внутренних дел.

2.  Несовершеннолетние, находящиеся в учреждениях здравоохранения, не могут быть переданы родителям в случаях, если:

-родители лишены или ограничены в родительских правах;

-родители недееспособны;

-ребенок отобран у родителей (одного из них) в связи с угрозой его жизни или здоровью;

-в отношении родителей (законных представителей) или одного из них возбуждено уголовное дело по факту жестокого обращения с ребенком;

- дело о лишении родителей родительских прав, либо ограничении родительских прав находится на рассмотрении в суде.

3. Несовершеннолетние, прошедшие медицинское обследование и (или) лечение и не нуждающиеся более в медицинской помощи, незамедлительно переводятся в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.

3.6.  Администрация медицинского учреждения для взрослых незамедлительно (в течение трёх часов) направляет специалистам в сфере опеки и попечительства по месту жительства несовершеннолетних детей информацию о невозможности единственного или обоих родителей самостоятельно осуществлять уход и воспитание несовершеннолетнего ребенка в случаях длительной и тяжелой болезни обоих или единственного родителя, а также об иных выявленных случаях неблагополучия в семьях, имеющих несовершеннолетних детей.

3.7. Руководители наркологических диспансеров и наркологических больниц незамедлительно (в течение трёх часов с момента обращения, поступления) направляют по факсу в Московскую городскую межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав информацию (приложения №3-1, 3-2) о родителях, которые имеют несовершеннолетних детей и злоупотребляют алкоголем, наркотическими и психотропными веществами, а также о несовершеннолетних, употребляющих наркотические, психотропные или токсические вещества, а также медикаменты без назначения врача (в случае наступления токсического отравления).

3.8. Руководители психоневрологических диспансеров незамедлительно (в течение трёх часов с момента обращения, поступления) направляют по факсу в Московскую городскую межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав информацию (приложение №3-2) о родителях, которые имеют несовершеннолетних детей и страдают психоневрологическими заболеваниями, которые могут создать угрозу для жизни и здоровья их детей.


4. Образовательные учреждения

4.1. Дошкольные образовательные учреждения:

- обеспечивают ежедневный (в рабочее время) при прибытии воспитанников их внешний визуальный осмотр;

- организуют ежегодно в период с сентября по октябрь каждого года конкурс детского рисунка по теме «Я и моя семья». Итоги конкурса направляются в районную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту нахождения ДОУ до 10 ноября каждого года;

- при выявлении признаков жестокого обращения родителей с ребенком, о детях, проживающих в условиях, представляющих угрозу их жизни или здоровью, либо препятствующих их нормальному воспитанию, незамедлительно (в течение трёх часов с момента выявления) направляют информацию специалистам в сфере опеки и попечительства и районную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту фактического проживания ребенка, в отдел внутренних дел района по месту нахождения образовательного учреждения, в Департамент образования города Москвы и по факсу – в Московскую городскую межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав по установленной форме (приложение №2).

4.2. Общеобразовательные учреждения и учреждения среднего профессионального образования:

- обеспечивают ежедневный (в рабочее время) при прибытии обучающихся их внешний визуальный осмотр.

- при выявлении несовершеннолетних, длительное время (не более 10 дней) не посещающих или систематически пропускающих без уважительных причин учебные занятия в образовательных учреждениях, принимают меры к выяснению причин, проводят обследование условий воспитания и проживания обучающегося и его семьи, составляют акт обследования (приложение №1), по результатам которого ставят обучающегося на внутришкольный учет (учет в ГОУ среднего профессионального образования).

- в течение 3-х дней с момента постановки несовершеннолетнего на внутришкольный учет (учет в ГОУ среднего профессионального образования) направляют информацию об этом в районную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав по фактическому месту жительства несовершеннолетнего по установленной форме (приложение №4).

- при выявлении признаков жестокого обращения родителей с ребенком, о детях, проживающих в условиях, представляющих угрозу их жизни или здоровью, либо препятствующих их нормальному воспитанию, незамедлительно (в течение трёх часов с момента выявления) направляют информацию специалистам в сфере опеки и попечительства по месту фактического проживания ребенка, в отдел внутренних дел района по месту нахождения образовательного учреждения, в Департамент образования города Москвы и по факсу – в Московскую городскую межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав по установленной форме (приложение 2).

- формируют социальный паспорт учреждения, проводят анализ положения учащихся и ежеквартально представляют сведения о семьях, находящихся в социально опасном положении, в районную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту фактического жительства несовершеннолетнего (-ней) по установленной форме (приложение №5).

4.3. Руководители Центров психолого-медико-социального сопровождения при выявлении несовершеннолетних, поступивших с признаками жестокого обращения с ними, с признаками физического, психического или сексуального насилия, непринятия родителями (законными представителями) своевременных мер по лечению ребенка, которое привело к угрозе его жизни и здоровью, незамедлительно (в течение 3-х часов) направляют информацию по установленной форме (приложение №2) в орган внутренних дел, специалистам в сфере опеки и попечительства и районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту фактического жительства несовершеннолетнего (-ней), Управление опеки и попечительства Департамента семейной и молодежной политики города Москвы (по факсу 633-94-31), Московскую городскую межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав (по факсу 620-29-95), а также в Межрайонную прокуратуру.


5. Органы внутренних дел по городу Москве

5.1. Подразделения по делам несовершеннолетних районных органов внутренних дел:

- выявляют и берут на учёт родителей (законных представителей) не выполняющих или выполняющих ненадлежащим образом обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию детей и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними;

- в течение трёх дней после постановки на учет вышеуказанных родителей направляют информацию по установленной форме (приложение №5) в районную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту фактического жительства названных родителей;

- в соответствии с Порядком взаимодействия органов внутренних дел, здравоохранения и социальной защиты населения Москвы по выявлению несовершеннолетних беспризорных детей, оказанию им медицинской и социальной помощи, утвержденном Мэром Москвы 11.02.2002г., выявляют несовершеннолетних беспризорных детей и доставляют их в территориальные дежурные части подразделений органов внутренних дел. Копии актов о выявлении беспризорного ребенка (форма установлена совместным приказом Минздрава РФ и МВД РФ от 20.08.2003г. №414/633) в течение суток направляются должностным лицом ОДН ОВД в районную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также – специалистам в сфере опеки и попечительства по месту выявления беспризорного.

- при наличии крайней необходимости, в исключительных случаях, в отношении безнадзорных несовершеннолетних осуществляют действия установленные Порядком взаимодействия органов внутренних дел, здравоохранения и социальной защиты населения Москвы по выявлению несовершеннолетних беспризорных детей, оказанию им медицинской и социальной помощи, утвержденном Мэром Москвы 11.02.2002г. Информация о данном случае направляется незамедлительно (в течение 3-х часов с момента составления соответствующего Акта) специалистам в сфере опеки и попечительства по месту выявления ребёнка;

- при установлении факта нахождения ребёнка в обстановке угрожающей его жизни и здоровью, но при отсутствии крайней необходимости, принимают меры к вызову специалиста в сфере опеки и попечительства и оказывают ему содействие в отобрании ребёнка в порядке предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации.

5.2. В соответствии с приказом МВД РФ от 16 сентября 2002 г. №900 «О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции (в ред. приказов МВД РФ от 03.05.2003 №300, от 30.03.2006 №217, от 12.04.2007 №356) участковый уполномоченный в целях выявления, предупреждения и пресечения преступлений и административных правонарушений должен выявлять на административном участке лиц, допускающих правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений, хронических алкоголиков, психически больных, создающих непосредственную опасность для себя и окружающих.

В случае наличия у вышеназванных граждан несовершеннолетних детей в течение трёх дней со дня выявления о данных семьях информирует районную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав (приложение №5) и сотрудников подразделения по делам несовершеннолетних ОВД.

5.3. Сотрудники патрульно-постовой службы милиции (приказ МВД РФ от 17 января 2006 г. №19 «О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений в ред. приказа МВД РФ от 29.01.2009г. №60) выявляют заблудившихся детей и подростков, безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также несовершеннолетних правонарушителей, в том числе находящихся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, передают их родителям или лицам, их заменяющим, в необходимых случаях доставляют таких лиц в дежурную часть районного отдела внутренних дел или подразделения по делам несовершеннолетних (если они находятся вне помещения отдела внутренних дел).

5.4. Дежурные части районных органов внутренних дел при доставлении к ним беспризорных несовершеннолетних осуществляют действия установленные Порядком взаимодействия органов внутренних дел, здравоохранения и социальной защиты населения Москвы по выявлению несовершеннолетних беспризорных детей, оказанию им медицинской и социальной помощи, утвержденном Мэром Москвы 11.02.2002г., и через ОДН ОВД направляют копии актов о выявлении беспризорного ребенка в течение суток в районную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также – специалистам в сфере опеки и попечительства по месту выявления беспризорного.

5.5. Подразделения криминальной милиции органов внутренних дел в пределах своей компетенции принимают участие в розыске без вести пропавших несовершеннолетних или самовольно ушедших из семей (государственных учреждений).

Порядок участия подразделений криминальной милиции в выявлении фактов семейного неблагополучия установлен Инструкцией о межведомственном взаимодействии органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, при розыске детей самовольно оставивших семьи, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, иных организаций с круглосуточным пребыванием несовершеннолетних, установлению причин и условий, способствующих побегам, утверждённой постановлением Московской городской межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 19.04.2010г.


6. Территориальные подразделения Управления Федеральной миграционной службы по городу Москве направляют в районные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав информацию о несовершеннолетних, достигших возраста 14 лет и не получивших гражданские паспорта по истечении 6 и более месяцев с момента достижения указанного возраста.


7. Управы районов:

7.1. Организуют в течение семи дней после выявления направление в районные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав сведений о многодетных семьях, злоупотребляющих алкогольной и спиртосодержащей продукции;

7.2. Обеспечивают размещение на информационных стендах в жилом секторе, а также на районных информационных стендах контактных телефонов районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и специалистов в сфере опеки и попечительства;

7.3. Организуют и осуществляют контроль за своевременным направлением в районные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав данных:

7.3.1. Едиными информационно-расчетные центры, Управляющими компаниями, Товариществами собственников жилья:

- ежеквартально (до 15 числа каждого месяца следующего за окончанием квартала) о выявленных семьях, ведущих аморальный образ жизни и создающие неблагоприятные условия для воспитания несовершеннолетних детей, на основании задолженности по плате за техническое обслуживание и (или) пользование жилым помещением и коммунальные услуги в течение более шести месяцев;

- о случаях смерти родителей или единственного родителя несовершеннолетнего на основании представленных документов (в течение одного рабочего дня);

7.3.2. Старшими по подъездам (незамедлительно в течение 3-х часов после выявления) о случаях, имеющих признаки неблагополучия детей, жестокого обращения с ними.


8. Межрайонные центры «Дети улиц» ежемесячно организуют проведение патрулирования по местам скопления молодёжи и выявляют безнадзорных и беспризорных детей. Информация по итогам рейдов в течение 3-х дней направляется в районные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (по месту жительства выявленных безнадзорных несовершеннолетних) и в окружные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (по месту выявления беспризорных несовершеннолетних).


9. Общественные пункты охраны порядка (незамедлительно в течение 3-х часов после выявления) о случаях, имеющих признаки неблагополучия детей, жестокого обращения с ними информируют районную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав.


10. Отделы записи актов гражданского состояния при регистрации смерти лица, в паспорте которого указаны сведения о несовершеннолетних детях, и есть основания полагать, что умерший являлся их единственных родителем, а также при наличии информации о том, что умерший являлся опекуном (попечителем) несовершеннолетнего, незамедлительно (в течение 3-х часов после выдачи свидетельства о смерти) информируют об этом специалистов в сфере опеки и попечительства по месту жительства умершего (приложение №7).


 
 

Раздел 3. Организация социального сопровождения целевых групп

Объединение усилий специалистов по социальной работе с детьми, непосредственно осуществляющих работу с семьями на территории района, и специалистов служб сопровождения детей в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних является основным фактором в повышении эффективности и значимости мер по профилактике безнадзорности и защите прав и интересов семьи и ребенка.

1. Сопровождение семей (детей) осуществляется в виде предоставления следующих социальных услуг:

1.1. Социально-экономических.

1.2. Социально-медицинских.

1.3. Социально-психологических.

1.4. Социально-педагогических, в т.ч. услуги социально - педагогического патронажа.

1.5. Социально-бытовых.

1.6. Культурно – досуговых.

1.7. Оказание социально-правовой помощи.

1.8. Консультирование.

1.9. Социальная реабилитация.

1.10. Иные услуги социальной помощи.

2. Непосредственная работа с неблагополучной семьей, yправление и формы:

2.1. С целью осуществления комплексной работы с семьей, исходя из специфики территории, районная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав по фактическому месту проживания ребёнка поручает разработку плана индивидуально-профилактической работы с семьёй несовершеннолетнего (приложение №6) одному из учреждений профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, расположенных в районе (действующих на территории района) (Центры социальной помощи семье и детям, центры социальной защиты населения всех типов, Социально – реабилитационные центры для несовершеннолетних, социальные приюты для детей и подростков, Межрайонные центры «Дети улиц» и др.).

2.2. Учреждение, получившее поручение районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав:

- в течение трёх дней изучают социально-бытовые условия семьи, её социальное окружение, проблемы взаимоотношений между членами семьи и разрабатывают проект плана индивидуально-профилактической работы с семьёй несовершеннолетнего (приложение №6);

- после составления проекта плана индивидуально-профилактической работы с семьёй направляет его в районную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, давшую соответствующее поручение;

- после утверждения районной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав плана индивидуально-профилактической работы с семьёй организует контроль за его выполнением и социальный патронаж семьи в сроки установленные планом;

- по истечении 3-х месяцев с момента постановки на социальное сопровождение вносит на рассмотрение районной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав информацию о результатах проделанной работы, а также предложения: о снятии семьи с учета, о продолжении реабилитационной работы, о корректировке индивидуальной программы социальной реабилитации, другие предложения в зависимости от конкретной ситуации.

Примечание: 1.При возвращении в семью детей, прошедших курс социальной реабилитации в СРЦ, ребенок (семья) ставится на социальное сопровождение в КЦСО (ЦСО, ЦСПСиД).

2. Вопросы дальнейшего жизнеустройства несовершеннолетних,
прошедших социальную реабилитацию, решаются специалистами в сфере опеки и попечительства с учетом рекомендаций районной КДНиЗП.

3. Оценка эффективности комплексных социальных услуг, оказанных семье (ребенку) осуществляется специально созданной для этого комиссией учреждения (организации), осуществляющей контроль за реализацией плана индивидуально-профилактической работы, и районной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвердившей названный план каждые 6 (шесть) месяцев.

2.3. Специалисты в сфере опеки, попечительства и патронажа муниципалитета:

- осуществляют контроль за опекунами (попечителями), приёмными родителями и патронатными воспитателями в порядке, установленном действующим законодательством. При получении информации из районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (иных органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, от граждан) о неисполнении (ненадлежащем исполнении) названными лицами своих обязанностей и (или) о совершении несовершеннолетними, оставшимися без попечения родителей антиобщественных и (или) противоправных деяний в трёхдневный срок после получения информации проводят обследования условий воспитания и проживания вышеназванных несовершеннолетних, получают объяснения от несовершеннолетних и их законных представителей по существу поступившей информации, и направляют в районную КДНиЗП своё заключение о целесообразности привлечения опекунов (попечителей), приёмных родителей к административной ответственности в соответствии со статьёй 5.35 КоАП РФ;

- в случае ненадлежащего исполнения опекуном (попечителем) возложенных на него обязанностей, нарушения прав и законных интересов подопечного, в том числе при осуществлении опеки и попечительства в корыстных целях либо при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи, а также при выявлении фактов существенного нарушения опекуном (попечителем) установленных федеральным законодательством или договором правил охраны имущества подопечного и/или распоряжения его имуществом, решают вопрос об отстранении опекуна или попечителя от возложенных на него обязанностей;

- при получении сведений из больницы о рождении ребёнка, матери которого не исполнилось 16 лет, принимают меры по назначению ребёнка опекуна, который будет осуществлять его воспитание совместно с несовершеннолетним родителем (статья 62 Семейного кодекса РФ).

2.4. Специалисты районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав:

- в течение 15 дней после получения от уполномоченной организации (раздел 3 пункт 2.1.) проекта плана индивидуально-профилактической работы с семьёй несовершеннолетнего утверждает его на заседании комиссии и направляет для исполнения соответствующим органам и учреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- при получении информации из женской консультации о постановке на учёт несовершеннолетней беременной проводят работу (при необходимости) по оказанию содействия в снижении брачного возраста;

- в случае установления факта неисполнения (ненадлежащего исполнения) своих обязанностей патронатными воспитателями – вносят обязательное для исполнение представление в организацию, заключившую договор о патронатном воспитании, о его расторжении;

- до 01 декабря каждого года анализируют итоги конкурса рисунков «Я и моя семья», проводимого дошкольными образовательными учреждениями, и, при необходимости, проводят первичное обследование семей, имеющих возможное неблагополучие в детско-родительских отношениях;

- по истечении 3-х месяцев, с момента постановки семьи на социальное сопровождение рассматривает на заседании районной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав информацию уполномоченной организации (раздел 3 пункт 2.2) о результатах проделанной работы, а также предложения: о снятии семьи с учета, о продолжении реабилитационной работы, о корректировке индивидуальной программы социальной реабилитации, другие предложения в зависимости от конкретной ситуации..

В случае принятия решения о продолжении работы с семьёй, повторное рассмотрение результатов работы производится в сроки, предложенные уполномоченной организацией, но не позднее, чем по истечении 6 месяцев после принятия постановления о продолжении работы.

3. Снятие с учета семей (детей) в районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав производится:

- на основании Заключения учреждения, осуществляющего контроль за реализацией плана индивидуально -профилактической работы с семьёй несовершеннолетнего;

- по заявлению родителей (семьи) при наличии положительного Заключения специалистов в сфере опеки и попечительства;

- при достижении младшим ребёнком в семье 18 лет;

- при наличии обстоятельств, связанных со смертью, переездом на другое место жительства за пределы района (города) и т.п.;

Примечание: В случае переезда семьи в пределах города Москвы и Московской области сведения о данной семье в течение трёх дней после поступления информации о переезде районной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту учета семьи направляется в районную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав по новому месту жительства.

 

... Только недавно (и достаточно случайно) стало известно, что еще 18 ноября 2010 года на заседании Московской городской межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав под руководством заммэра Москвы Л.Швецовой был принят «Регламент межведомственного взаимодействия по выявлению семейного неблагополучия», составивший своего рода нормативную базу московской ювенальной юстиции в отсутствие федерального закона...

Этот «Регламент» вводит такое правовое понятие, как «семьи (и дети) в трудной жизненной ситуации», которая трактуется как «разновидность социального неблагополучия». Трудная жизненная ситуация трактуется как «ситуация, связанная с экономическими, юридическими, педагогическими, психологическими или медицинскими проблемами, не повлекшая за собой нарушение прав ребенка». Такие семьи берутся на учет.

Критериями для определения неблагополучия, в частности, выступают:
- отсутствие работы у родителей;
- неудовлетворительные жилищные условия;
- развод родителей;
- конфликтные ситуации в семье.

Есть также понятие «социально-опасного положения» (или литера "СОП"). Критерием такого положения, в частности, является «неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями и иными законными представителями (опекунами, попечителями несовершеннолетних) своих обязанностей по жизнеобеспечению детей (отсутствие у детей необходимой одежды, регулярного питания, несоблюдение санитарно-гигиенических условий и т. п.)».

Также ребенок может быть признан «нуждающимся в помощи государства», даже если он не входит в формально обозначенные группы: для этого достаточно соответствующего решения муниципалитета. При этом никакой помощи семьям «Регламент» не предусматривает, что неудивительно. Ведь он направлен не на поддержку семей, а на принятие мер к родителям, «не исполняющим обязанности по воспитанию, обучению и содержанию несовершеннолетнего».

Схема предполагается такая. Специалисты в области опеки и попечительства получают сигнал. Сигнал может быть банальным доносом, заявлением одураченного ребенка (которому пропели песню о защите его интересов и подсунули телефон доверия), информацией из любого детского учреждения или быть получен в результате «рейда». В течение часа такой сигнал передается в комиссию по делам несовершеннолетних. После чего по сигналу в течение трех дней выезжает мобильная группа, включающая представителей Отдела внутренних дел (полиции). Сотрудникам ОВД надлежит оказывать содействие органам опеки в «отобрании ребенка» (так в тексте «Регламента»). По результатам обследования принимается решение об изъятии ребенка. Полиция составляет протокол об административном правонарушении родителей. В случае, если изъятие ребенка признано нецелесообразным, то семья ставится на учет...

Основные проблемы здесь две. Во-первых, презумпция виновности. Никто не будет разбираться в том, что все хорошо, если сигнал говорит, что что-то плохо. Изъятие ребенка происходит по решению на месте и внесудебным порядком. Второе – формальный подход. Достаточно только не пройти по какому-нибудь из нормативов, и сразу же попадаешь в группу риска...

29.03.2011 15:59 - km.ru/news/vlasti-moskvy-podderzhali-yuvenalnuyu-yustitsiyu

Ваши предложения по этому регламенту, Вы предложите свой проект, предложения простых граждан тоже должны учитываться!

Эх, обкладывают нас, Аля, со всех сторон...

Остается только молиться Отцу нашему, да спасет нас, грешных...

Ну и сила нам дана огромная, с нами Бог, Аля, кто против нас?.. Все и всё теперь против нас...
Но с нами Бог!
Нам теперь дана огромная свобода борьбы!
Погибнем, но не отдадим детей и свои грешные души зверью поганому, молоху нечестивому...

 
А практически - постараться не попасть им, зверью-ювенальщикам, на учёт прежде времени...
Еще год-два это только будет раскручиваться, маховик страшного этого ювенального террора...
Как можно меньше контактов с органами т.н. ОПЕКИ детей. Больше жить - за городом, в сельской глуши.

Можно куда-то забиться, чтобы быть по-дальше от этих гнид проклятых. Хорошо забиться в глухую деревню, чтобы не были бы мы на короткой от них руке, близко от этих безбожных карательных служб...

Если удастся переждать лихолетье в глуши, то потом легче м.б. будет. Дети подрастут, да и будут знать, что творится в страшном этом нашем мире.

А взрослых уже ЮЮ не касается, взрослых ловят совсем на другие крючки...

Помоги нам, грешным, Боже! И помоги чаще прибегать к Твоей Силе, чаще причащаться Твоих Святых Тайн (т.е. Христовых Тайн в Святой Твоей Православной Церкви).

Кто ещё не знает, насколько это серьезно, почитайте об этом тут...

1. Объединяющая сила семейных традиций
Семейные традиции – повторяющиеся понятные окружающим совместные действия, обряды, ритуалы … Ушла в прошлое семейная традиция «чистого четверга», когда определенные дни недели вся семья...

sibdeti.ru/print.php?print_id=348

2. 7 Культурная традиция и этнос

Семейные традиции – повторяющиеся понятные окружающим совместные действия, обряды, ритуалы, передающиеся из поколения в поколение. Важно, чтобы смысл традиций был понятен всем членам семьи: и взрослые, и дети должны чувствовать «объединяющую силу» семейных традиций.
Один из самых важных моментов в семейной жизни – соблюдение традиционной иерархии – распределения главенства. В семье должен быть «хозяин» – тот, кто принимает окончательное решение, руководит; «свободные отношения», либерализм губительны для семейной жизни. Традиционное распределение ролей на «мужские» и «женские» помогает сохранить структуру семьи, снижает количество конфликтов. «Традиционный» ассоциативно звучит как «понятный»: когда мужчина в доме главный – всем понятно, кто разрешит сложную ситуацию, поможет, а значит, в семье будет царить гармоничная атмосфера.
Семья основана на традициях. Достаточно не соблюдать традиции, отталкивать их, насмехаться над ними, чтобы разрушить семью. Если в семье нет порядка, традиций, ситуацию не спасет даже любовь, которая может существовать и вне уз Гименея.
Рождение семьи сопровождается красивой традицией – бракосочетанием, ритуал очень символичен: невеста в белоснежном платье, молодоженам преподносят хлеб с солью, желают долгих лет счастья и т. д. – все это несет определенный смысл, олицетворяет чистоту, непорочность, начало новой жизни.
В наше время довольно часто нарушается такая традиция: молодые люди живут в «гражданском браке», что само по себе сложно назвать семьей, хотя многие могут возразить в ответ, что главное была бы любовь. Но в действительности выходит так: сегодня все хорошо – живем вместе, если завтра будет плохо – разойдемся без формальностей. В семье так не бывает, молодожены дают друг другу обещание верности, и клянутся делить все радости и трудности поровну. Бракосочетание – это не просто «печать» в паспорте. Заключение брачного союза – это особый ритуал, который оповещает общество о появлении новой семьи.
Кстати «гражданские браки» были популярны в начале прошлого века, тогда их называли большевицкими семьями. Появление такой «пролетарской любви» привело к слому вековых традиций, при этом у людей стал ослабевать духовный иммунитет, между тем опасная эпидемия продолжается и в наше время в форме «свободной любви». Последствия «духа свободы» несложно предсказать… Жизнь в самообмане, одиночество…
Увеличение семьи, дни рождения членов семьи, похороны – все это важные традиционные события, которые объединяют, заставляют совместно пережить горести и радости, поддержать друг друга. Поэтому не одно семейное событие не должно оставаться без внимания. Если в семье принято собираться в дни рождения за праздничным столом, поздравлять именинника, дарить подарки, то ребенок с ранних лет будет чувствовать, что его появление на свет – важное радостное событие для окружающих и естественно, научиться радоваться другим людям. Любые праздники, в особенности те, которые отмечаются в теплой семейной атмосфере – хорошая прививка от хандры и депрессивных состояний. Завьялов – ведущий психотерапевт международной категории
Органы опеки и попечительства насмехаются над симейными традициями Но
17 мая 2011 года введена в действие статья 5.35 пункт 2 и 3 КоАП РФ, и когда один родитель уходит с ребенком или без ребенка от другого родителя, означает что один из родителей препятствует в обучению ребенка симейным традициям. Развод возможен только на основании письменного договора между родителями или судебного решения. Как теперь членов комиссий по делам несовершеннолетних заставить бегать за разводящимися - они этого не хотят? Им проще разрушать семьи и отбирать детей, чем сохранять для детей семью

ой, вы очнь многого не знаете о таких семьях!!!!!!! а когда дети едят картофельные очистки и попросту замерзают?! как быть?! вот почему важно недопустить это!

Боюсь, что знаем... Недавно в газете "Радонеж" была статья в которой говорилось о том, как у одной матери, достаточно обеспеченной забрали троих дочерей. И одна из них повесилась. Это даже не сообщили матери. Когда начался скандал все начали кивать друг на друга. Опека на суд, суд на приют. Суть в том, что мать была не образцовая, но достаточно обеспеченная.

По вашему вопросу могу сказать, если есть семьи где дети питаются шелухой, стоит поинтересоваться, кто и как довел родителей до такого состояния. Есть ли люди кругом, они что не могут им картошки отварить? А школа и прочее. Кто довел нас до такого состояния. Кстати, есть множество фондов, которые помогают таким семьям.

Крепкое отечество может быть построено только на крепкой семье. Проще всего ради каких-то сомнительных коммунистических идеалов (а именно они озадачивались ликвидацией семейных отношений),- ликвидировать и семью, и отечество. Для этого и используются демагогические приёмы.

Но у всего этого, очевидно, просто более низкая цель: торговля детьми. Пусть их где-нибудь в Америке убьют или отдадут в "семью" педерастов. Чиновнички, которым не нужно ни семьи, ни отечества заработают барыши, которые являются пропуском в их "рай".

Ничего не могу сказать про современные приюты. Но раньше это была кузница уголовного мира. А девочки, попадая туда, сразу переставали быть девочками и шли по известному пути...

Господи, как же смешно читать подобные изложения людей, которые обсолютно не разбираются в проблеме!
Вы очень далекий человек от всех этих проблем сразу видно! Все надо свалить на кого-нибудь! С какой стати люди должны этим детям картошки отваривать? С какой стати школа должна этим заниматься??? В ответе за своих детей прежде всего родители!!! И что значит их довели???Кто их довел до того, что дети шелуху едят??? Школа? Органы опеки? Кто???
Все это полный бред людей,которым больше не чем заняться кроме как разбиранием по косточкам законов и постановлений! А вы пойдите, поработайте социальным педагогом, социальным работником! Я уверена, что Ваше мнение сразу изменится.
И к Вашему сведению, случаи, когда у родителей ни за что детей забирают - это очень большая редкость! Вообще сейчас даже у алкашей то детей забирают далеко не всегда! Так что это постановление еще надо и жестче делать!!!
Так что не надо сдесь ерунду городить! Обложили их со всех сторон, надо же! Пойдите и займитесь чем нибудь полезным, и выбросите дурь из головы! "Защитники семей" тоже мне!

я с вами полностью согласна.недавно у меня тоже забрали ребенка на операцию с пороком сердца и благодаря врачам мой сын умер.ему было 7 месяцев.я их просто ненавижу.управы на них нет.пусть ходят лучше к наркоманам и алкашам.

Здравствуйте.вот вы правы . Я почетала что вы на песали,я с вами согласна не кто не виноват ,а толька сами родители виноваты . Но Апека поделам несовершеннолетнего попечительство тоже не прова,у нормальной семьях заберать детей типа временно,в госучереждение.просто обидно что опека внемания не обращает что детки которые жевут на улицах , помойках ,в жутких ,семьях.НО ПОЧЕМУ ?

Чушь. Работаю в школе. Детей порой и правда надо защищать... И никто не станет забирать ребенка из нормальной семьи.
А вот обратить внимание на несчастного дитенка - обязаны.
Между прочим, у меня приемная дочка... Как раз и обнаружили этого ребенка, который даже не имел свидетельства о рождении, когда посещали более старшую девочку. Если бы не это - она давно умерла бы, ибо болела воспалением легких, а никто там лечить ее не собирался.
Перед тем, как поливать грязью что-то - надо не придираться к фразам и формулировкам, а посмотреть реальные результаты.

Я тоже работаю социальным педагогом и знаю о детях, которые никому не нужны, не по наслышке. Тот, кто пишет комментарий, никогда не ходил по квартирам, где лежат в кроватках маленькие дети, у которых на руках нет кожи, т.к. она вся сошла из-за сильнейшей аллергии, а мать продолжает пьянствовать. Никогда не видели, как трехлетний ребенок выходит на мороз в колготках, футболке и босиком, потому что до него нет дела. Не видел голодных детей, которые едят сухое пшено. Никто никуда не врывается. Прежде, чем лишить мать родительских прав, с ней года два бьются все органы системы профилактики.
Пусть этот человек спустится с рафинированного верха вниз, посмотрит на некоторые реалии жизни.

 

В чем разница между ПДН ОВД и КДНиЗП ?

 

Знайте, кто идет служить в КДНиЗП - это гвардия врагов человечества.
Скоро эту аббревиатуру "КДНиЗП" будут отлично знать все, как все знают, что такое "ГЕСТАПО" или "НКВД" да "ГУЛАГ".
Опека и попечительство (ООиП) - это чернорабочие негры античеловеческой системы мясорубки детей.
ПДН ОВД - это равнодушные статисты жестоких операций изъятия детей, "только лишь исполняющие приказ"...

 
КДНиЗП (КДН) - Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав - это основной руководящий и учетный орган сатанинской системы изъятия детей из семей, поддерживаемой в РФ (как и во всем "цивилизованном" мире) на государственном уровне. В случае особой срочности, важности (или при недоверии специалистам сферы опеки и попечительства, что те будут действовать достаточно радикально) - сотрудники КДНиЗП лично принимают участие в изъятии детей (руководсвуясь расплывчатой формулировкой: при "наличии угрозы для жизни и здоровья ребёнка").

ООиП - Органы опеки и попечительства - непосредственно осуществляют черную работу по изъятию ребёнка(ов) и его(их) устройству в соответствующие учреждения государственной системы содержания отобранных или безпризорных детей. Семейный кодекс Российской Федерации устанавливает порядок действий специалистов в сфере опеки и попечительства в ситуации отобрания детей у родителей.

ПДН ОВД - Подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел - оказывают содействие при изъятии детей из семей и охрану сотрудников опеки от посягательств на них родителей. ПДН создают видимость (имидж) законности осуществляемых сатанинских действий. В отношении же безнадзорных несовершеннолетних детей ("безнадзорных и безпризорных несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении") - могут их изъять самостоятельно в особых случаях. (Отличие такое: "безнадзорные" дети имеют место жительства, а "безпризорные" - не имеют ПМЖ).

 
Читайте обо всем этом онлайн: ЮЮ: Регламент убийства семьи. Действует с 1 января 2011 года в Москве - Журнал "Инспектор по делам несовершеннолетних",2011, № 2 (http://af0n.ru/Yuvenalnaya-Yusticiya-YuYu-Reglament-ubijstva-semi-Dejstv...)

Ужас ...зачем такое творится(


Задайте ВОПРОС или выскажите своё скромное мнение:


Заголовок:
Можете оставить здесь свои координаты, чтобы при необходимости мы могли бы с Вами связаться (они НЕ ПУБЛИКУЮТСЯ и это НЕ ОБЯЗАТЕЛЬНО):

E-mail:
  Ваш адрес в соцсети или сайт:

Прошу ОПОВЕЩАТЬ меня на указанный выше e-mail - ТОЛЬКО при ответах в ветке ЭТОГО коммента (снимите галку в квадратике, если это не нужно)